南京推出1500亿政策大礼包赋能民企全面升级助力招商引资-南京产业园区

南京推出1500亿政策大礼包赋能民企全面升级助力招商引资

所属地区：江苏-南京发布日期：2025年07月17日

2024年5月，南京市召开重要会议，出台专项政策支持民营经济健康发展，释放千亿元规模“政策大礼包”，聚焦破解企业融资难、降本减负等问题。此举旨在优化营商环境，推动高质量发展，并通过强化招商引资吸引外部投资注入实体经济。该政策组合将精准赋能民企创新转型，助力城市经济稳健增长，为全国民营企业服务模式树立标杆。
一、政策背景与整体框架
在2024年5月，南京市举办了一次关键性的经济工作会议，旨在响应国家对民营经济高质量发展的战略部署。会上审议通过了《关于支持民营经济健康发展的若干意见》，该意见构建了一套系统性支持体系，覆盖资金支持、减负纾困和创新发展等维度。政府部门强调以创新驱动为核心导向，整合财政、金融资源，为民营企业打造公平高效的市场环境。这一举措紧跟国内经济复苏趋势，体现了地方政府在稳定市场预期、优化资源配置方面的决心，确保政策红利直达基层企业主体。
二、资金支持及金融创新
南京市推出的支持措施中，设立多项专项基金作为核心工具，包括规模庞大的纾困和发展基金，专门用于防范流动性风险并提供应急资金援助。同时，转贷机制设计灵活高效，年运行量可观，能有效缓解信贷压力。金融机构协同行动，采用财政资金引导方式扩大信贷投放范围，覆盖中小企业融资缺口。此外，南京还整合设立了专项信贷产品体系，通过政策杠杆撬动银行信贷资源，为企业注入稳健资本支持。这些金融创新聚焦于“精准滴灌”，优先服务具有技术优势、产业引领性的市场主体，避免盲目撒网，确保资源投向优质增长点。
三、减负降本与研发激励
针对企业日常运营痛点，南京市细化降本减负方案，涵盖用工成本优化、用地审批简化及用电价格调控等方面。特别对小型科技创业主体实施全口径税收减免，营造普惠性政策氛围。奖励机制创新突出：对初创型科技民企给予为期三年的贡献反馈奖励，奖励金指定用于研发创新投入，形成良性循环。这一系列措施旨在减轻企业负担，激发内生动力，通过成本优化提升市场竞争力和创新潜能。
四、市场参与及政府采购保障
南京市明确扩大民营企业市场准入空间，鼓励其以平等主体身份参与国有资本项目改革。在合作模式上，优化公私伙伴关系项目激励机制，提高奖补标准以吸引民间资本主导试点。政府采购体系也同步完善，设定不低于一定比例面向小型微利企业的专项通道，其中重点倾斜小型主体，保障其稳定订单来源和业务发展空间。这些政策旨在破除市场壁垒，通过公平分配资源激活内生需求，构建多元融合的经济生态。
五、综合影响与招商引资效应
南京市的一揽子政策通过系统赋能，显著提升民营经济发展韧性，在招商引资维度作用尤其突出：对外吸引力大幅增强，吸引外地高端投资流入创新领域和产业升级项目。整体上，政策组合将促进经济结构优化，支持绿色低碳转型，为全国民营经济改革提供可复制范例。前瞻实施后，预计带动就业增长与技术突破，实现高质量发展目标，助力城市跃升为民营经济服务新高地。

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