【淮安招商】淮安创新工业企业评价机制推动资源集约化发展-淮安产业园区

【淮安招商】淮安创新工业企业评价机制推动资源集约化发展

所属地区：江苏-淮安发布日期：2025年07月19日

淮安市近期出台工业企业资源集约利用综合评价政策，通过建立科学分类体系优化要素配置，为招商引资提供精准导向。该政策以亩均效益为核心指标，配套差别化措施引导企业转型升级，旨在构建高效、绿色、创新的现代产业体系。
一、构建多维评价体系强化分类指导
淮安市制定的《关于开展工业企业资源集约利用综合评价工作的实施意见（试行）》创新性设置六大核心指标：亩均税收反映经济贡献密度，亩均销售收入衡量土地产出效率，研发经费占比突出创新驱动，单位电耗/能耗税收体现能源利用水平，单位污染物税收强化环保约束。评价范围覆盖全市规模以上工业企业、用地超3亩的规下企业及重点排污企业，实现重点领域监管全覆盖。
二、实施动态管理优化资源配置
根据年度评价结果，企业被划分为A（优先发展）、B（鼓励提升）、C（监管调控）、D（落后整治）四类。A类企业可享受用地、用能、排污权等要素优先保障，B类企业获得技术改造政策倾斜，C类企业面临产能限制，D类企业将面临专项整治。2023年淮安通过该机制已重新配置300余亩工业用地，引导20余家低效企业转型。
三、建立正向激励机制培育新动能
对研发投入强度连续两年达5%以上的企业，淮安实行评价得分加成制度。2022至2023年期间，全市高新技术企业因创新指标优异获得要素支持的比例提升40%，战略性新兴产业亩均税收同比增长28%。政策实施后，全市工业用地税收强度年均提高15%，单位GDP能耗下降9%。
四、强化结果应用形成政策闭环
评价结果直接挂钩产业政策实施，作为项目准入、财政奖补、信贷支持的决策依据。淮安经济技术开发区运用该体系，2023年否决高耗能项目7个，同时引进智能制造项目12个。环保部门依据评价数据对200余家重点企业实施分级管控，主要污染物排放总量削减12%。
五、配套服务机制助力企业转型
淮安同步建立企业诊断提升平台，组织第三方机构为C、D类企业提供技术改造方案。2023年累计开展专项辅导80余场，推动50家企业完成数字化改造。通过建立"评价-整改-提升"的良性循环，全市规上工业企业平均生产效率提升22%。
该政策体系通过市场化手段推动产业新陈代谢，既为优质企业发展拓展空间，又为传统产业转型指明路径。淮安通过资源集约利用评价机制的创新实践，正逐步形成以质量效益为导向的工业发展新格局。

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