【江苏招商】淮安市启动企业培强工程壮大高质量发展新动能-江苏产业园区

【江苏招商】淮安市启动企业培强工程壮大高质量发展新动能

所属地区：江苏发布日期：2025年07月19日

淮安市近日出台专项政策，以招商引资为核心抓手，通过全链条培育机制推动骨干企业扩容提质，目标是构建具有区域竞争力的百亿级企业集群，为产业转型升级注入新动力。
一、锚定长三角一体化发展机遇
作为苏北重要中心城市，淮安市将培育百亿企业纳入区域协调发展整体布局。产业定位紧密对接国家战略性新兴产业导向，重点聚焦"三新一食一智"特色领域：以盐化凹土新材料为代表的前沿材料产业；以5G应用、集成电路为方向的新一代信息技术；新能源汽车及关键零部件制造；绿色健康食品精深加工；智能化装备制造体系。这五大方向覆盖26条重点产业链，形成梯次接续的产业矩阵。
二、创新构建"双轮驱动"培育机制
实施分类分级培育策略，建立动态监测企业库。准入标准明确为：制造业企业年度应税开票达20亿元基准线，或重大制造业项目完成固定资产投入20亿元。成长型企业需年新增开票10亿元或新增固定资产投入10亿元。培育过程采用"过程+结果"双重激励机制：对实施技术改造的企业按设备投资额8%给予补助；兼并重组产生的评估费用予以全额补贴；在境内主板上市的企业分阶段奖励600万元。当企业开票规模达到50亿、80亿、100亿里程碑时，分别给予经营管理团队100-300万元梯度奖励。
三、强化科技创新核心支撑
针对研发投入强度超过3%的企业，建立"研发投入增量补偿池"，按年度研发费用增长部分的12%予以反哺。对攻克"卡脖子"技术的企业实施研发成本兜底机制。重大创新载体建设方面，对新获批的国家重点实验室、国家技术创新中心等国家级平台，给予500万元建设经费并匹配用地指标。与重点高校共建的产业研究院，连续三年每年给予500万元运营经费支持。设立产业技术攻关"揭榜挂帅"专项基金，单个项目支持额度可达800万元。
四、完善要素保障生态系统
金融支持实施"一企一策"融资方案，建立20亿元产业发展引导基金。信贷资源向培育库企业倾斜，提供中长期基准利率下浮贷款。土地供给实施"标准地+承诺制"改革，对重大工业项目配置预留发展用地。高端人才引育实行"双补贴"制度，企业引进核心技术人才可同时享受薪酬补贴和住房补贴。建立企业家研修学院，每年组织领军企业负责人赴先进地区对标学习。设立年用电量超过5000万千瓦时的企业用能绿色通道。
五、构建政企协同治理新格局
建立市领导挂钩服务机制，对重点培育企业实行"五个一"工作法：一位市领导挂帅、一个工作专班跟进、一套专属档案管理、一本问题解决台账、一项年度评估报告。深化"放管服"改革，在培育库企业试点"一照多址""一证多址"审批改革。创新监管模式，对信用等级A类企业实施"非接触式"监管，行政检查频次降低50%。建立跨部门联席会议制度，涉企政策制定前必须开展企业家咨询论证。设立企业服务专线，建立诉求闭环处理机制。
六、强化区域协同发展动能
主动融入省内产业链分工体系，推动与苏南地区的产业共建园区建设。建立产业转移项目利益共享机制，对引进的50亿元以上重大项目按财政贡献度实行分成激励。定期组织产业链专场对接，2024年底前将举办智能制造、新材料等3场千企对接活动。支持龙头企业建设产业共同体，对带动5家以上本地配套企业的链主单位给予供应链管理补助。
七、健全长效监测评估机制
开发企业培育智慧监测平台，对库内企业实行月度开票、季度投资、年度产能多维数据画像。引入第三方评估机构，每半年开展政策绩效评估并动态优化。建立培育企业健康指数预警模型，设置研发强度、资产负债率、人才密度等10项预警指标。实行末位动态调整机制，每年淘汰培育成效不达标企业比例不低于入库总量的10%，同时补充成长性企业。
本培育体系通过政策集成创新、资源要素重组、体制机制改革，构建全生命周期的企业成长加速机制。随着培育计划的深化实施，淮安市将在苏北地区率先形成企业体量与质量双提升的新格局，为区域经济高质量发展提供坚实支撑。

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