【南京招商】南京都市圈发展规划全文发布跨省协同打造高质量发展新引擎-南京产业园区

【南京招商】南京都市圈发展规划全文发布跨省协同打造高质量发展新引擎

高质量发展

所属地区：江苏-南京发布日期：2025年07月20日

江苏省和安徽省联合印发的《南京都市圈发展规划》全文即将正式公布，标志着我国首个由国家发改委复函同意的跨省都市圈进入全面实施阶段。该规划以提升南京辐射带动能力为核心，推动基础设施、科技创新、产业协同等九大领域一体化发展，为区域招商引资提供制度保障和政策支持，着力构建具有全国影响力的现代化都市圈。规划覆盖苏皖两省8市全域及常州部分区域，常住人口约2000万，将探索特大中心城市引领区域协调发展的新路径。
一、规划背景与战略定位
南京都市圈作为长三角辐射中西部地区的门户枢纽，其规划编制工作于2020年启动，2021年2月获国家发改委正式复函。规划明确以南京为中心，构建"一核三极"空间格局，强化南京作为都市圈核心城市的综合服务功能，培育镇江—扬州、芜湖—马鞍山、滁州—淮安三个跨界协同发展极。该规划是落实长三角一体化发展战略的重要举措，也是构建新发展格局的关键支点。
二、跨区域协同发展创新机制
规划首次建立省级政府联合编制实施机制，江苏、安徽两省共同成立都市圈建设办公室，建立市长联席会议制度。在要素流动方面，提出共建统一人力资源市场、技术交易市场和数据共享平台，探索税收分成、统计核算等利益共享机制。特别在产业转移方面，建立跨区域产业合作园区成本共担、利益共享机制，为招商引资项目落地提供制度保障。
三、重点领域一体化建设任务
基础设施领域将推进北沿江高铁、宁宣城际等轨道项目建设，共建"轨道上的都市圈"。产业协同方面重点打造集成电路、生物医药等八大先进制造业集群，共建产业链"链长制"。科技创新板块提出共建紫金山实验室、合肥综合性国家科学中心等创新平台，推动南京32所高校与成员城市共建产学研基地。生态环境领域实施长江、滁河等流域协同治理，建立跨省市生态补偿机制。
四、公共服务共建共享体系
规划布局教育联合体建设，推动南京优质中小学在成员城市设立分校。医疗领域将组建跨区域医联体，实现异地就医门诊费用直接结算全覆盖。文化旅游方面联合推出"畅游都市圈"惠民卡，共建长江国际黄金旅游带。社会保障将逐步实现城市间社保关系无障碍转移接续，建立统一就业服务信息平台。
五、实施保障与进度安排
规划建立"年度任务+三年行动"推进机制，2023年重点完成都市圈城际铁路网规划报批、启动宁扬宁马城际建设。江苏省和安徽省将共同设立都市圈发展基金，初期规模100亿元，重点支持跨界合作项目。监督考核方面建立第三方评估机制，由国家发改委牵头开展中期评估和终期考核，确保规划目标任务落实。
六、区域发展预期成效
根据规划目标，到2025年都市圈人均GDP将超过15万元，研发投入强度达到3.5%，轨道交通网密度接近长三角核心区水平。通过南京辐射带动，成员城市间产业链分工深度协同，形成2-3个世界级产业集群。规划实施将显著提升南京作为长三角西部中心城市的能级，为长江经济带和长三角一体化发展提供新动能。

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