【江苏招商】江苏多措并举引导金融资源赋能特色小镇建设-江苏产业园区

【江苏招商】江苏多措并举引导金融资源赋能特色小镇建设

金融业企业融资

所属地区：江苏发布日期：2025年07月20日

江苏省近期出台政策强化特色小镇发展的金融支撑体系，通过创新融资工具、优化信贷服务等举措加大招商引资力度，重点培育高端制造、信息技术、文旅融合等领域的产城融合项目。根据规划，未来三至五年内将建成约100个产业特色鲜明、生态人文兼备的标杆性特色小镇，形成推动区域经济高质量发展的新引擎。
一、政策框架构建多层次金融支持体系
江苏省发布的《关于培育创建江苏特色小镇的指导意见》明确，特色小镇定位为市场化运作的创新创业载体，需突破传统园区发展模式。为破解建设资金瓶颈，政策鼓励金融机构开发专项信贷产品，对符合条件的项目优先给予中长期贷款支持。同时拓宽直接融资渠道，允许特色小镇运营主体发行项目收益债券、绿色债券等创新工具，重点投向智慧交通、生态治理等公用设施领域。
二、重点产业与动态管理机制双轮驱动
特色小镇产业布局聚焦六大方向：高端装备制造、新一代信息技术、创意设计、康养服务、现代农业及历史经典产业。旅游风情类小镇需具备独特资源禀赋，实现"一镇一韵"差异化发展。江苏省建立"动态考核、优胜劣汰"机制，对入围项目实行年度评估，未达标的将移出培育名单，确保资源向优质项目集中。监测指标涵盖产业集聚度、研发投入强度等经济指标，以及空气质量、文化设施覆盖率等生态人文指标。
三、金融创新实践已在部分区域取得成效
2023年以来，南京某智能制造小镇通过发行集合债券募集资金，建成省级工业设计中心；苏州某刺绣艺术小镇获得文化产权抵押贷款，推动传统工艺数字化改造。江苏省发改委数据显示，首批20个省级特色小镇已吸引社会资本超百亿元，平均每平方公里产出强度达传统工业园的1.8倍。政策性银行与商业银行形成联动，对重点小镇给予基准利率下浮10%-15%的优惠。
四、风险防控与可持续发展并重
在扩大金融供给的同时，江苏省要求建立项目资金全流程监管系统，严禁债务资金挪用于非生产性支出。所有债券融资项目需配套第三方评估报告，重点审核收益覆盖倍数等关键指标。生态环境部门同步介入，确保文旅类小镇开发强度不超过生态承载力的30%。通过金融手段倒逼小镇建设兼顾短期效益与长期价值，真正实现"特色产业聚人、优质环境留人"的发展目标。

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