【江苏招商】江苏全面推行"证照分离"改革助力营商环境优化-江苏产业园区

【江苏招商】江苏全面推行"证照分离"改革助力营商环境优化

深化改革营商环境

所属地区：江苏发布日期：2025年07月20日

江苏省近期深化"证照分离"改革，将改革范围扩大至全省，并在自贸试验区实施更高水平的创新举措，通过简化审批流程、优化服务模式，为招商引资和市场主体发展注入新动能。此次改革聚焦建立简约高效、公正透明的行业准营规则，进一步激发市场活力。
一、改革历程与全域覆盖
2019年12月，江苏省率先在中国（江苏）自由贸易试验区启动"证照分离"改革全覆盖试点。2020年5月，改革范围扩展至苏南国家自主创新示范区、南京江北新区等重点区域。2021年出台的《江苏省深化"证照分离"改革进一步激发市场主体发展活力的实施方案》，标志着改革进入全省推广阶段。
二、分类施策优化准营环境
改革采取四类差异化措施：直接取消审批涉及外资外贸、工程建设等领域68项事项；审批改备案覆盖贸易流通、医疗等16项事项；告知承诺制适用于农业、制造业等44项事项；其余事项通过压缩时限、材料等方式优化审批服务。自贸试验区在此基础上，额外试点取消14项审批、15项改备案及40项告知承诺事项。
三、自贸试验区差异化探索
南京、苏州、连云港三大自贸片区及联动创新区，同步实施中央层面设定的69项自贸区专属改革事项。例如在苏州工业园区，对跨境服务贸易等领域推行极简审批；连云港经济技术开发区针对港口物流业实施"一单制"备案管理，形成可复制的经验。
四、配套机制保障改革实效
江苏省建立事中事后监管体系，推行"双随机、一公开"联合检查。市场监管部门与行业主管部门通过数据共享平台实现无缝衔接，对告知承诺事项开展100%履诺核查。南京浦口区等地已试点信用分级分类监管，对诚信企业降低检查频次。
五、改革成效与未来目标
实施以来，江苏省企业开办平均时间压缩至1个工作日内，自贸试验区范围内审批材料平均减少40%。下一步将重点推进电子证照归集应用，力争2022年底前形成系统化、集成化的改革成果，为全国营商环境建设提供示范。

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