【江苏招商】江苏财政多措并举构建绿色金融政策体系赋能生态高质量发展-江苏产业园区

【江苏招商】江苏财政多措并举构建绿色金融政策体系赋能生态高质量发展

金融业优惠政策高质量发展

所属地区：江苏发布日期：2025年07月20日

江苏省近期通过财政杠杆撬动社会资本，加速构建绿色金融政策体系，为生态环境高质量发展注入新动能。省财政厅联合多部门出台专项文件，以设立绿色发展基金、优化PPP模式等举措强化招商引资，推动环保产业与金融资源深度融合，形成“财政+金融”协同支持绿色发展的新格局。
一、政策体系顶层设计落地
2024年，江苏省财政厅等9部门联合印发《关于深入推进绿色金融服务生态环境高质量发展的实施意见》，系统提出33项具体措施。其中财政领域涉及17条核心条款，明确通过风险补偿、贴息奖补等工具，在绿色信贷、债券、保险等全链条实现政策覆盖。该文件成为全国首个省级财政主导的绿色金融综合性政策框架，填补了环保项目市场化融资的制度空白。
二、绿色发展基金释放乘数效应
作为关键抓手，江苏省生态环保发展基金将重点支持长江生态修复、节能环保技术研发等领域。财政出资部分采取让利机制：对投资省内绿色科技企业的损失给予30%风险补偿，单项目最高200万元；同时鼓励地方政府联合社会资本设立子基金，通过优先分红等市场化方式吸引资本参与。2023年数据显示，该基金已带动社会投资超财政出资额的4倍，有效缓解环保企业“融资难”问题。
三、PPP模式创新破解治理难题
针对黑臭水体整治等公益性项目收益低的痛点，江苏省推出“环境治理+产业开发”捆绑机制。将生态修复与文旅、康养等收益稳定项目打包运作，入选省级PPP项目库的打包项目奖补标准提升10%。2024年上半年，已有6个打捆项目进入试点，总投资额达37亿元，其中财政资金杠杆率达1:8。这种模式既保障社会资本合理回报，又加速了污染治理进程。
四、财政金融协同形成政策合力
江苏省建立跨部门协调机制，统筹财政资金与金融资源。在绿色债券领域，对发行主体给予贴息支持；绿色保险方面，推行环境污染责任险保费补贴；担保机构开展绿色业务可获得风险准备金补助。2024年二季度末，全省绿色贷款余额同比增长29%，绿色债券发行规模居全国前列，政策组合拳成效逐步显现。
此次政策体系的建立，标志着江苏省在探索生态产品价值实现路径上迈出关键一步。通过财政资金的精准引导，不仅降低了绿色项目融资成本，更构建起市场可持续的投融资机制，为长三角地区绿色转型提供了实践样本。

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