【江苏招商】江苏省创新财政杠杆推动生态项目优先入选PPP试点助力绿色金融发展-江苏产业园区

【江苏招商】江苏省创新财政杠杆推动生态项目优先入选PPP试点助力绿色金融发展

金融业优惠政策

所属地区：江苏发布日期：2025年07月20日

江苏省近期通过财政政策创新，将生态治理与产业融合类项目纳入省级PPP试点优先支持范围，同步出台一揽子绿色金融激励措施，以招商引资为抓手撬动社会资本参与绿色发展。其中，黑臭水体整治、矿区修复与休闲旅游等综合型项目奖补标准最高提升10%，标志着该省在“财政+金融”协同支持生态文明建设方面迈出关键一步。
一、生态治理类项目获PPP政策倾斜
2023年，江苏省财政厅明确将环境治理与产业开发相结合的项目作为省级PPP试点重点方向。这类项目需同时满足生态修复与经济效益双重要求，例如矿区修复后植入康养产业、水体整治联动生态旅游等复合型模式。政策规定，对纳入试点的项目，在原有阶梯式补助基础上额外增加10%的财政奖补，显著提升社会资本参与积极性。
二、构建多层次绿色金融支持体系
除PPP项目外，江苏省配套推出五大金融工具组合：一是建立绿色信贷风险分担机制，对银行机构投放的绿色贷款给予贴息支持；二是对发行绿色债券的企业实施分档贴息，重点支持环境基础设施证券化产品；三是通过风险补偿激励担保机构为绿色中小企业增信；四是设立省级生态环保发展基金，政府以让利方式吸引社会资本共同投资科技型绿色企业；五是在环境污染责任保险领域推行保费补贴制度，2023年已有超过200家企业纳入首批试点。
三、创新财政让利机制激发市场活力
在绿色发展基金运作中，江苏省采取社会资本优先分红、政府收益劣后等创新手段。例如某地市环保基金中，财政出资部分承诺让渡30%收益权，带动民间资本投资比例提升至75%。同时明确对基金投资省内绿色科技企业的亏损部分，最高可给予40%的风险补偿，有效降低市场主体的投资顾虑。
四、强化政策协同形成示范效应
政策要求各地市建立跨部门协调机制，将PPP项目审批与绿色金融工具应用深度绑定。苏州市在2023年第三季度推出的“太湖生态岛”项目中，通过财政贴息叠加绿色债券发行，使综合融资成本下降1.8个百分点，成为政策协同的典型案例。省级层面还将建立动态评估制度，每半年核查各地政策落地成效。
江苏省此次政策创新，通过精准设计财政杠杆与金融工具的联动路径，为全国探索生态价值转化提供了可复制的实践经验。下一步将重点监测政策实施后的社会资本参与度、项目可持续性等关键指标，持续优化政策供给。

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