【江苏招商】江苏全面推进国企"三供一业"分离移交助力企业轻装上阵-江苏产业园区

【江苏招商】江苏全面推进国企"三供一业"分离移交助力企业轻装上阵

国企改革

所属地区：江苏发布日期：2025年07月20日

江苏省近期召开专题会议部署国有企业"三供一业"分离移交工作，将其作为深化国企改革和改善民生的重要举措。此次改革涉及全省范围内国有企业职工家属区供水、供电、供热及物业管理职能的社会化移交，通过整合资源、优化服务，既减轻企业负担又提升职工生活品质，同时为地方招商引资创造更优质的营商环境。会议明确要求建立政府考核机制和绿色通道，确保按期完成移交任务。
一、政策背景与战略意义
"三供一业"分离移交是深化国有企业改革的关键环节。按照国家统一部署，江苏省将此项工作纳入省级重点改革任务清单，旨在解决历史形成的企业办社会职能问题。通过剥离非主营业务，可使国有企业年均节约运营成本，同时推动专业化企业接管后实现基础设施升级改造。南京市某大型央企试点显示，移交后小区设备完好率提升至98%，年维修投诉量下降七成。
二、实施路径与阶段目标
省级层面建立"双轨推进"机制：对驻苏央企实行对接协调制度，对省属及市县国企实施分类指导。具体分为三个阶段：上半年完成移交协议签订，第三季度启动设施改造，年底前完成管理权移交。重点要求徐州市、苏州市等工业集中区率先建立标准化移交流程，包括资产清查、维修改造标准制定等七个环节。无锡市已探索出"央企+地方平台"联合接收模式，有效解决跨系统协调难题。
三、保障措施与创新机制
建立三级督导体系：省级部门按月通报进展，地市成立专项工作组，企业实行"一把手"负责制。在资金保障方面，采取中夹财政补贴、企业分担、接收方投入相结合的方式。常州市创新采用"改造资金预拨付"制度，确保移交期间服务不断档。针对老旧小区改造难题，南通市制定差异化补贴政策，对建成超20年的小区提高补助比例。
四、民生效益与长远影响
改革将惠及全省200余万国企职工家属，预计改造后小区公共设施使用寿命平均延长15年。分离移交后，专业物业公司接管可实现24小时标准化服务，较原企业管理效率提升40%以上。苏州市测算显示，改革后国有企业每年可减少非生产性支出，这些资金将重点投向技术创新领域。通过释放企业活力、优化城市服务功能，最终实现国企减负、职工受益、城市提质的多赢格局。

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