【连云港招商】连云港创新保证金管理优化营商环境新路径-连云港产业园区

【连云港招商】连云港创新保证金管理优化营商环境新路径

营商环境

所属地区：江苏-连云港发布日期：2025年07月20日

江苏省连云港市通过上线公共资源交易电子保证金系统，显著提升了招投标服务效能，为招商引资营造了更加透明便捷的市场环境。该系统覆盖市县两级交易平台，通过技术创新实现资金全程封闭运行，既保障了交易安全又减轻了企业资金周转压力，标志着该市在深化"放管服"改革中取得关键突破。
一、构建全流程电子化监管体系
2024年春季启用的保证金管理系统整合了金融安全技术与区块链存证功能。投标企业在购买电子标书后，系统自动生成对应标段的虚拟账户，并通过央行支付结算系统完成资金划转。定标后的退款流程引入智能合约技术，将监管机构、行业主管部门的三级审核机制内嵌于系统逻辑中，资金原路径返回耗时从原先的十天缩短至七十二小时内，利息计算严格依照中国人民银行当期活期存款基准利率自动执行。
二、筑牢信息安全防腐屏障
系统采用军事级加密算法与分布式存储架构，在开标截止时点前对所有投标主体信息进行脱敏处理。审计轨迹显示，每个操作节点均生成可追溯的时间戳记录，有效杜绝了数据篡改风险。该系统与江苏省市场主体信用信息库实时联动，在保证金缴纳环节即完成企业资质核验，异常数据直接触发预警机制。这一设计从根源上切断了围标串标的信息链，近六个月数据显示违规投标行为发生率同比下降百分之六十七。
三、释放实体经济资金活力
在工程建设项目领域，过去年均沉淀保证金规模超二十亿元。新系统实现了资金"T+N"动态释放机制，工程勘察设计类企业反馈，其流动资金周转速度提升近百分之四十。特别是在应急抢险项目领域，系统创新设立的优先级退款通道，保障了救援工程参与单位在二十四小时内收回资金投入再生产。根据第三方评估报告，该项改革每年可为连云港市建筑业企业节约财务成本逾八千万元。
四、深化公共资源交易改革
作为江苏省"不见面交易"试点的重要组成部分，该系统与虚拟开标大厅、电子评标系统构成全链条数字化平台。在交通工程建设项目实践中，投标人可实现从注册到保证金退付全程"零跑腿"。此项改革经验已纳入最新修订的《江苏省公共资源交易管理条例》，其技术规范被国内七省十二个重点城市借鉴采用。国家发展改革委专项督查指出，该模式在促进要素市场化配置方面形成了可复制的制度成果。
五、拓展智慧监管应用场景
系统预留的API接口已接入地方财政非税收入管理系统，未来将拓展至产权交易、政府采购等领域。特别在沿海重大产业项目建设中，系统即将上线外汇保证金管理模块，满足外商投资企业参与港口基础设施招标的跨境结算需求。地方监管机构表示，基于系统积累的信用数据，年内将推出投标保证金保险替代方案，进一步降低企业制度性交易成本。
连云港市此项改革突破传统招投标管理的时空边界，其通过数字赋能构建的"资金防火墙"机制，既强化了廉政风险防控能力，又显著增强了市场主体获得感。在推进全国统一大市场建设背景下，该实践为完善要素交易体制机制提供了重要的区域样本。

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