【江苏招商】江苏售电侧改革试点落地探索电力市场化新路径-江苏产业园区

【江苏招商】江苏售电侧改革试点落地探索电力市场化新路径

深化改革

所属地区：江苏发布日期：2025年07月20日

江苏省在深化电力体制改革领域取得重要突破，国家相关部门近日正式批复同意该省开展售电侧改革试点，标志着当地电力市场化进程迈入新阶段。此次改革将重点推进配售电业务向社会资本开放，通过多元化市场主体培育和电价形成机制创新，为区域招商引资创造更优质的能源环境，进一步激发市场活力。
一、试点方案核心内容与改革方向
根据批复文件，江苏省将严格遵循"管住中间、放开两头"的改革框架，重点推进三方面工作：一是全面放开竞争性环节电价管制，仅保留输配电价政府定价机制；二是打破传统电网企业单一供电模式，允许符合条件的企业开展配售电业务；三是建立市场化交易体系，支持发电企业与电力用户直接交易。在准入标准方面，初期设定年用电量4000万千瓦时且电压等级35千伏以上的用户可直接参与交易，未来将逐步放宽至10千伏电压等级用户。
二、绿色低碳发展导向显著
改革方案特别强调节能减排要求，明确优先接纳能效水平领先、环保指标优于国家标准的发电企业参与市场交易。在交易机制设计中，专门设置绿色电力优先交易条款，鼓励市场主体通过竞争性采购方式获取清洁能源。同时建立环保约束机制，对单位能耗超标或排放不达标的企业实施市场准入限制。
三、交易模式与定价机制创新
试点方案设计了多层次的市场交易体系：在批发环节，支持发电企业与大用户开展双边协商交易；在零售环节，引入售电公司作为新兴市场主体。定价方面采取"自主协商+集中竞价"的混合模式，交易中心提供集中撮合服务。特别规定市场化交易价格不得包含国家明令取消的行政性收费项目。
四、配套保障措施与风险防控
为确保改革平稳推进，江苏省将同步完善三项配套机制：建立电力市场信用体系，对市场主体实施分级分类管理；健全信息披露制度，要求交易机构定期发布供需预测和交易结果；完善应急处理预案，重点防范市场力滥用和价格异常波动风险。在试点过渡期内，将保留保底供电服务制度。
五、区域电力体制改革进程加速
此次试点获批使江苏省成为华东地区首个全面开展售电侧改革的省份。近年来，该省已先后开展输配电价改革、电力交易机构股份制改造等基础性工作。本次改革将重点测试社会资本参与配电网投资运营、分布式发电市场化交易等创新模式，为全国电力体制改革提供实践经验。
此次改革试点实施后，江苏省预计将形成年交易规模超千亿千瓦时的电力市场，通过市场化手段促进能源资源优化配置。相关部门将定期评估试点成效，及时完善政策体系，确保改革红利切实惠及市场主体。

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