【江苏招商】江苏规范国土空间全域综合整治优化永久基本农田布局助力乡村振兴-江苏产业园区

【江苏招商】江苏规范国土空间全域综合整治优化永久基本农田布局助力乡村振兴

农林牧渔

所属地区：江苏发布日期：2025年07月20日

江苏省在推进国土空间全域综合整治工作中，结合招商引资需求，进一步规范了永久基本农田调整机制。省自然资源厅印发《关于规范做好国土空间全域综合整治项目涉及永久基本农田调整有关工作的通知》，明确通过"控范围小调整、提质量优布局"原则，实现耕地数量增加、质量提升和生态改善的多元目标，为乡村振兴提供土地要素保障。
一、明确永久基本农田调整核心原则
江苏省提出"规划引导、严格规范、提升质量、保障权益"的十六字原则，要求各地在国土空间全域综合整治中，必须确保调整后的永久基本农田面积增加不低于5%，质量等级不降低且布局更趋合理。调整工作需严格遵循国土空间规划引导，重点保障重大战略项目实施，同时维护农民土地权益。
二、建立科学规范的调整程序
调整永久基本农田需编制专项方案，经市级初审后报省级联合审查。方案必须包含调整必要性论证、质量对比分析、空间布局优化等内容。项目实施后，由省自然资源厅会同农业农村厅开展实地复核，通过后方可更新国家级数据库。未通过审核的项目将限期整改，并暂停申报新项目资格。
三、强化全过程质量管控措施
江苏省建立"事前-事中-事后"全链条监管机制。事前严格论证调整必要性，事中加强施工监管确保耕地质量，事后开展专项验收和长期监测。特别强调要运用遥感监测、实地巡查等手段，确保调整地块真正达到质量提升标准，杜绝"重数量轻质量"现象。
四、构建多方协同保障体系
江苏省要求建立自然资源、农业农村、生态环境等多部门联动机制，统筹推进整治工作与高标准农田建设、生态修复等工程。同步完善公众参与机制，调整方案须经村民会议讨论公示，切实保障农民知情权和参与权。通过建立奖惩机制，将整治成效与土地利用计划指标挂钩。
江苏省此次政策创新，既严守耕地保护红线，又为乡村振兴和高质量发展预留了弹性空间。通过系统化制度设计，实现了保护资源与保障发展的动态平衡，为全国国土空间综合治理提供了可借鉴的实践经验。后续将持续跟踪政策实施效果，不断完善永久基本农田特殊保护制度体系。

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