淮安市创新执法模式助力招商引资打造法治化营商环境新标杆-江苏产业园区

淮安市创新执法模式助力招商引资打造法治化营商环境新标杆

营商环境

所属地区：江苏发布日期：2025年07月20日

近年来，淮安市以商务综合行政执法体制改革为契机，通过整合职能、优化流程、创新机制，构建起覆盖全领域的执法监管体系，为招商引资和经济发展提供了坚实的法治保障。作为江苏省首批试点城市，淮安市在省级考核中获评优秀，其“管执分离”“园区综合执法”等创新实践成为全省样板。
一、重构执法体系实现“管执分离”
2023年，淮安市率先响应国家关于行政执法体制改革的部署，将原分散于商务局多个内设机构的行政处罚职能剥离，新设“执法监督处”专职负责，实现管理权与执法权分离。通过层级压缩和重心下移，执法响应速度提升40%以上，相关投诉处理周期缩短至5个工作日内。
二、园区执法创新破解监管难题
针对开发区、高新区等园区市场主体密集的特点，淮安市于2023年成立全国首个园区综合执法大队，整合市监、环保、安监等7个领域执法权限。通过“一窗受理、分类处置”模式，累计办理跨领域案件200余件，重复检查频次下降60%，企业迎检负担显著减轻。
三、“双随机+全记录”规范执法行为
全面推行“双随机、一公开”监管机制，2023年随机抽查企业覆盖率达95%，执法过程全程录音录像并归档。同步建立执法结果公示平台，接受社会监督，全年无一起执法争议引发行政复议。
四、构建全链条执法监督闭环
淮安市创新建立“三单两库一细则”制度（检查清单、权责清单、负面清单，检查对象库、执法人才库，实施细则），形成事前标准公开、事中留痕可溯、事后评价反馈的闭环。2023年第三方评估显示，市场主体对执法满意度达92.3%，较改革前提升28个百分点。
五、法治化营商环境释放发展动能
改革带动招商引资提质增效，2023年淮安市新增外资项目同比增长17%，其中高端制造业占比提升至65%。世界500强企业投资项目落地周期平均缩短30天，法治正成为淮安市核心竞争力的重要组成部分。
当前，淮安市正将试点经验向知识产权保护、跨境贸易等领域延伸，计划2024年实现全业态智慧监管平台上线，持续为高质量发展注入法治动能。

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