【江苏招商】江苏PPP项目落地率超五成领跑全国机制创新激活社会资本-江苏产业园区

【江苏招商】江苏PPP项目落地率超五成领跑全国机制创新激活社会资本

招商项目

所属地区：江苏发布日期：2025年07月20日

近年来，江苏在政府和社会资本合作（PPP）模式推广中成效显著，项目落地率达52.02%，高于全国平均水平14个百分点，招商引资成果丰硕。南京、沛县因主动作为、成效突出，获国务院表彰，成为全国PPP模式推广的典范。江苏早在2015年就实现市县项目全覆盖，通过系统推进，构建起规范高效的PPP发展体系。
一、顶层设计构建协同推进体系。江苏将PPP模式作为深化投融资体制改革的重要抓手，注重顶层设计与基层落实相结合。2015年，全省在全国率先实现市、县PPP项目全覆盖，为后续规模化发展奠定基础。截至目前，省、市、县三级财政部门均成立专门PPP管理机构，出台推广运用实施意见，在财政部门设立PPP中心，并建立与行业主管部门分工协作的会商机制。这种“省级统筹、市县落实、部门协同”的工作格局，确保了政策落地和项目推进的高效有序，形成了上下联动的工作合力。
二、融资创新激发社会资本活力。为破解PPP项目融资难题，江苏创新设立总规模100亿元的PPP融资支持基金，通过股权融资等方式对符合要求的项目给予精准支持。该基金的设立，有效降低了社会资本参与项目的门槛，提升了项目的融资能力和吸引力，持续激发社会资本参与PPP项目的积极性。通过政策引导和资金支持，社会资本参与PPP项目的热情不断高涨，成为推动项目落地的重要力量。
三、全流程管理夯实项目质量根基。江苏各地在PPP项目管理中，严格把控“前期立项、物有所值、公平竞争、长期运营、绩效考核”等关键环节，构建全流程规范管理体系。在项目前期，通过严格的物有所值评价和财政承受能力论证，确保项目具备可行性和可持续性；在采购环节，坚持公平竞争原则，保障各类社会资本平等参与机会；在运营阶段，注重长期运营和绩效考核，建立动态监管机制，推动项目持续发挥效益。目前，全省落地PPP项目平均合作年限17年，社会资本股份平均占比83.44%，体现了社会资本的深度参与和项目的长期稳定运营特点。
四、示范引领彰显改革发展成效。截至2018年4月底，江苏全省PPP入库项目519个，总投资1.07万亿元，其中270个项目落地实施，总投资5440亿元，吸引社会资本4534亿元，有效拉动了基础设施和公共服务领域投资。同时，通过PPP模式化解存量债务129.09亿元，在防范化解地方政府债务风险方面发挥了积极作用。2017年，在国务院通报表彰的落实重大政策措施真抓实干、成效明显地区中，江苏有南京、沛县两家单位入选，充分彰显了江苏在PPP模式推广中的领先地位和示范效应，为全国PPP模式规范发展提供了有益经验。

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