泗洪县土地新政激发招商引资活力创新供地模式推动产业集聚-泗洪县产业园区

泗洪县土地新政激发招商引资活力创新供地模式推动产业集聚

产业集聚区土地招拍挂

所属地区：江苏-宿迁-泗洪县发布日期：2025年07月24日

在2017年，泗洪县将工业用地弹性出让列入全县重点工作核心议程，旨在通过深化土地制度改革优化资源配置，显著提升招商引资成效，吸引优质项目落地并加速产业链形成。这一举措以灵活土地供应机制为抓手，助力区域经济可持续发展。
一、泗洪县土地管理改革背景与战略部署
泗洪县位于江苏省宿迁市，2017年通过扩大工业用地弹性出让范围，作为年度重点工作任务。这源于全国土地集约利用政策的深入推进，特别是依据国土资源部门相关指导，该县旨在解决传统出让模式下的土地闲置和利用率不足问题。此举呼应了国家推动实体经济高质量发展的号召，通过机制创新增强招商引资竞争力。
二、创新试点阶段实践成果与经验积累
在2015年，泗洪县启动了首个弹性出让试点项目，对一宗建材类工业用地实行30年期公开出让模式，成为宿迁市创新案例。此举首次突破了固定50年年限的局限，根据项目生命周期定制出让周期，显著降低了企业初期用地成本。试点成果于2016年中期在省级主管部门平台上进行了推广介绍，验证了弹性出让模式的可行性及在促进项目快速投产方面的积极作用。
三、分期供地机制优化与统一年限试点
2016年，为化解工业项目受制于土地规划指标的瓶颈，泗洪县实施分期供地策略。针对前期落地项目，依据企业实际建设进度逐步确定用地指标，出让过程分两次或多次挂牌，并坚持法律允许的最高年限标准。该县创新性地设置统一出让年期机制——在第二期及后续挂牌中，均参照第一期起始时间计算年限。该试点有效提升了土地资源周转效率，为2017年深化改革奠定了基础。
四、弹性出让范围拓展与供地模式多元化
进入2017年，泗洪县基于前期成功经验扩大弹性出让应用领域。结合不同行业特性，采用先租后让或定制年期出让等组合模式——对高技术产业可试行较短租赁期转长期出让，而对重资产行业则灵活设定十年至三十年不等的弹性合约。这一多样化方案强化了招商引资吸引力，同时严格遵循土地节约集约原则，减少了资源浪费风险。
五、土地政策与经济生态协同效应分析
泗洪县2017年的弹性出让扩展工作促进了产业布局优化，根据区域经济统计数据，此举有助于缓解中小型企业融资压力，加速项目建成达效。政策衍生的协同效应包括土地市场规范化、开发园区提质增效及地方财政稳定收入。预计该机制将成为长三角区域工业用地改革的参考标杆。
六、长效机制建设与未来规划展望
泗洪县未来将继续强化弹性出让制度的监管框架，计划结合智慧国土平台动态监测土地利用绩效。同时，探索弹性出让与生态用地保护的联动机制，确保招商引资成果与绿色发展相协调。该县正筹备新一轮政策评估，以持续优化供地模式在全国工业土地管理创新中的引领地位。

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