【无锡招商】精准施策激发市场主体新活力-无锡产业园区

【无锡招商】精准施策激发市场主体新活力

所属地区：江苏-无锡发布日期：2025年07月24日

在持续优化营商环境、推动经济高质量发展的进程中，有效撬动招商引资的关键在于政策能否精准抵达、快速惠及市场主体。那些看得见、摸得着、用得上的扶持举措，正日益成为激活企业动能、筑牢发展根基的重要力量。实践深刻证明，政策设计从企业实际痛点出发，注重实操性与可获得性，方能将政策红利转化为实实在在的发展动力，赋能实体经济行稳致远。
一、聚焦痛点：小切口撬动大效能
企业，特别是体量较小的经济单元，往往受制于资金、技术、人才等瓶颈，对转型升级“心有余而力不足”。传统的财政扶持方式有时存在着覆盖面有限、兑现流程复杂、政策感知度不强等问题，致使部分扶持政策陷入“叫好不叫座”的尴尬局面。如何将有限的财政资源发挥最大效益，让帮扶政策如同“及时雨”精准滴灌至最需要的地方，考验着地方治理的智慧。多地实践表明，针对企业在特定领域亟需升级但资金紧张的共同痛点，设计操作简便、门槛清晰、定向精准的小额扶持工具，是提升政策效能的有效路径。此类工具通常体量不大，但因其设计时充分考虑了企业实际操作的便利性和需求的紧迫性，能够迅速解决具体问题，消除企业实施技术改造或管理升级的“最后一公里”障碍，从而赢得极高的参与度和利用率。
二、创新机制：构建易用直达桥梁
政策有效性的核心在于确保“好钢用在刀刃上”，并能让企业便捷获取。近年来，探索建立了一批财政资金高效使用与精准投放的创新机制。一是推广“服务券”模式：借鉴前期成功实践，多地在特定产业领域（如智能制造、工业设计、检验检测、信息化服务、节能环保等）推行“服务券”制度。政府预先通过公开合规方式筛选并形成第三方服务资源池，符合条件的企业凭借申领到的特定面值电子服务券，向资源池内的服务机构购买服务并直接抵扣费用。这类平台有效降低了企业采购关键服务的初期成本压力，企业凭券即可快速获得适配服务，极大地简化了传统的资金申报审批流程，提升了政策响应速度和资金周转效率。二是深化减税降费直达快享：2023年以来，国家层面推出的组合式税费支持政策力度空前。为加速政策落地，税务部门通过大数据精准识别符合条件的市场主体，持续优化电子税务局功能，实现政策推送精准匹配、申报操作智能便捷、退税流程自动触发，大幅压缩优惠兑现周期，确保企业以最短时间、最小成本享受到“真金白银”的减负。数据显示，在多项税费新政实施当年，相关税费优惠就已基本完成全面直达。三是优化市场准入便利：为降低制度性交易成本，全国范围持续深化“放管服”改革，推行“一网通办”、“证照分离”改革全覆盖、企业开办“零成本”、“拿地即开工”等模式。许多地方通过设立一站式服务中心、完善线上线下导办帮办体系、制定标准化办事指南等措施，使企业开办、项目审批、不动产登记等高频事项办理时限大幅压缩、流程持续精简，营商环境便利度获得显著提升，降低了市场主体创业创新的门槛和时间成本。
三、优化服务：打通落地“最后一米”
好的政策设计仅仅是起点，落地生根更离不开细致务实的配套服务支撑。有效的公共服务体系是政策发挥效力的重要保障。其一，强化政策宣贯与精准触达。改变过往单一的政策发布会或文件下发模式，地方有关部门充分利用现代技术手段，如基于企业画像的定向推送、“政策计算器”智能化匹配、直播解读与在线答疑等，辅以产业园、商圈、协会等线下服务点的网格化宣导，力求将复杂政策条款转化为企业易懂能用的信息，破解“政策在册中，企业不知晓”的困局。其二，健全专业化服务体系。依托各地建立的中小企业公共服务平台网络、产业园区运营机构及社会化专业服务机构，为企业提供从政策解读、项目申报辅导到资源对接、落地实施的全流程支持。尤其对新设企业、科技型中小企业等对象提供定制化陪伴式服务，协助其理解政策、准备材料、解决应用过程中的实际困难。其三，完善评估反馈与动态调优机制。地方政府定期委托独立第三方或开展常态化调研座谈，系统评估主要扶持政策的知晓度、申请便捷度、企业满意度及政策效能，并将评估结果作为政策更新迭代的核心依据。对效果不佳、流程复杂的环节及时整改，对痛点突出的问题快速响应出台补充措施，形成“政策制定-执行落地-效果评估-动态完善”的良性闭环。
四、标本兼治：夯实长效发展基石
提升企业政策获得感绝非一时之举，更需放眼长远、系统施策。政策的生命力在于其持续优化的机制和激发内生动能的深度。一要持续深化供给侧结构性改革。坚持市场化、法治化、国际化方向，通过制定完善相关法规规章保障各类市场主体公平参与竞争，破除隐性壁垒。进一步保护企业合法权益，降低制度性交易成本，为企业发展营造稳定、公平、透明、可预期的环境。二要加速普惠性金融基础设施建设。缓解企业融资难、融资贵这一长期痛点，需在深化“信易贷”机制、丰富政策性融资担保和风险补偿工具、健全多层次资本市场服务体系等方面持续发力，增强金融服务对实体经济，特别是中小微企业的毛细血管渗透力。三要坚持创新驱动发展战略导向。优化对科技创新企业的梯次培育机制，围绕技术攻关、成果转化、首台（套）应用等关键环节，提供更具前瞻性和引导力的政策支持体系，降低创新风险成本。2024年多省出台的重磅文件，均将推动创新要素精准有效配置、构建创新友好型制度环境作为核心目标。四要构建亲清统一的新型政商关系。通过建立领导干部联系企业常态化机制、畅通企业反映诉求渠道、严肃治理干扰市场主体经营等举措，倾听企业心声，尊重市场规律，强化契约精神，以营商环境的持续优化稳定企业投资发展预期，汇聚推动经济高质量发展的磅礴合力。
企业的活力，即是经济发展的源动力。政策好不好，最终的评判权在企业手上，核心标准在于是否真正“用得上”、“效果好”。唯有坚持问题导向、需求导向，以企业需求为圆心精心绘制政策蓝图，以更精准的滴灌取代大水漫灌，以更务实的服务替代空泛口号，才能将那些写在文件里、讲在会议上的政策愿景，转化为企业触手可及的“稳稳幸福”和驱动经济巨轮破浪前行的澎湃动能。

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