【江苏招商】江苏省三大PPP示范项目引领全国海绵城市与智慧治理成标杆-江苏产业园区

【江苏招商】江苏省三大PPP示范项目引领全国海绵城市与智慧治理成标杆

招商项目

所属地区：江苏发布日期：2025年07月24日

在国家大力推进政府与社会资本合作模式的背景下，江苏省凭借镇江海绵城市、淮安智慧城市及常熟农村污水处理项目，成为全国第二批PPP典型案例入选数量最多的省份。此次评选由国家发改委组织，从近500个申报项目中遴选出43个具有示范价值的案例，江苏省项目以规范运作、创新模式及可复制性优势脱颖而出，为全国招商引资和公共服务领域提供了重要参考。
一、镇江海绵城市项目打造生态治理新范式
镇江海绵城市建设项目总投资25.85亿元，覆盖31.5平方公里试点区域，通过透水铺装、雨水花园等生态设施构建"会呼吸"的城市系统。该项目预计于本年底全面竣工，建成后将使试点区面源污染削减率达60%以上，内涝防治标准提升至20年一遇。其创新性在于将PPP模式与流域综合治理结合，通过绩效付费机制调动社会资本持续投入，为长江经济带生态保护提供了实践样本。
二、淮安智慧城市项目重塑数字化治理体系
淮安市以PPP模式推进的智慧城市项目，整合了交通、安防、政务等12个领域的城市数据，搭建起全域感知的智能管理平台。项目采用"使用者付费+可行性缺口补助"回报机制，既保障企业合理收益，又降低财政短期压力。特别在疫情防控期间，该平台实现人员流动精准溯源，验证了PPP项目在突发公共事件中的应急价值。
三、常熟分散式污水处理破解农村环保难题
常熟市农村分散式污水处理一期工程创新采用"区域打捆招标"模式，将78个自然村的污水处理设施统一规划建设。项目通过模块化设备、智慧运维平台大幅降低建设成本，出水水质达国家一级A标准。其经验已被纳入农业农村部村镇环境治理技术指南，为乡村振兴中的环境基础设施建设探索出新路径。
国家发改委表示，后续将组织专家对入选案例的操作模式、风险分配等关键环节进行深度解析，形成可推广的经验汇编。江苏省这三个项目的共同特点在于：严格履行物有所值评价和财政承受能力论证程序，建立动态调价机制平衡各方利益，其经验对中西部地区PPP项目规范实施具有重要借鉴意义。
此次评选结果反映出PPP模式在我国已从单纯融资工具转向综合管理创新载体。随着国家发改委建立典型案例常态化推广机制，未来更多城市有望通过优化合作模式，在生态环保、新型基建等领域实现高质量发展。

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