【江苏招商】长三角生态绿色一体化示范区制度创新推动协同发展新实践-江苏产业园区

【江苏招商】长三角生态绿色一体化示范区制度创新推动协同发展新实践

所属地区：江苏发布日期：2025年07月27日

长三角一体化示范区在2023年迎来建设第二年，上半年推出18项制度创新成果，聚焦规划、生态、项目管理、要素流动、公共服务及体制机制等六大领域。这些举措通过打造统一平台和优化治理体系，有效促进了跨省域招商引资活动，提升了区域协同效率，标志着示范区进入制度攻坚和项目攻关的关键阶段，为实现高质量发展奠定坚实基础。
一、在规划管理领域取得突破。为统筹区域发展，示范区于2023年形成跨省域共投共建机制，创新性建立长三角一体化示范区新发展建设有限公司。该公司由上海青浦区、江苏吴江区、浙江嘉善县三地政府同比例出资、同股同权运营，是区域内首个跨省市场主体平台。同时，新发展建设有限公司与外部大型企业合作成立水乡客厅开发建设主体，通过集中资源推动重大项目。当前，示范区正围绕水乡客厅制定三年重点建设项目清单，多个标志性工程计划2023年年内开工，加速一体化基础设施网络构建。这些机制优化了区域空间布局，为招商引资提供载体支撑，避免了重复建设和资源浪费。
二、生态保护领域实现精细管控。示范区在2023年强化水环境联治，针对太浦河、淀山湖、元荡、汾湖等跨界水体及周边区域，建立统一水质监测与治理标准体系。通过设置不同功能区要求，推动污染物联防联控，提升了整体水生态品质。2020年示范区启动以来，生态共保作为核心任务持续推进，本年度机制首次覆盖跨界水体全链条管理，补齐了协同治理短板。此举增强区域生态韧性，为可持续发展创造绿色环境，同时吸引企业投资绿色产业。
三、项目管理机制创新提升效率。示范区聚焦重点工程实施，以水乡客厅为试点，通过合资公司平台整合资源。项目管理突破行政壁垒，采用统一审批和调度流程，缩短周期。2023年上半年，多类重大项目纳入清单管理，加快审批落地。示范区自2021年起探索跨省项目协同模式，本次制度延伸覆盖前期规划到后期监督，保障高效执行。该举措降低市场主体的制度性成本，激发投资热情，推动了产城融合进程。
四、公共服务互通共享便捷民生。2023年示范区推出“一卡通”服务，以社保卡为载体整合区域资源。服务覆盖青浦区、吴江区、嘉善县大量常住居民，实现了跨省图书馆通借通还、旅游优惠及公交刷卡等功能。同时，三地同步设置“跨省通办”综合受理窗口，将各类民生事务纳入体系。青浦区、吴江区、嘉善县均接入本地事项，提升政务服务便利度。这一机制自2022年试点推广后不断完善，消除了区域壁垒，赋能居民生活和企业营商，加速要素自由流动。
五、体制机制改革深化协同治理。示范区在要素流动环节推出创新政策，包括统一市场监管和人才交流平台。通过建立共享机制，促进资金、技术、人才等跨省流动。2023年制度覆盖多个层级，为招商引资提供规则保障。自2020年示范设立以来，机制持续优化，本年度成果强化省级间协同，确保创新可持续发展。
六、整体效应助力区域高质量发展。示范区18项创新成果形成系统合力，夯实了长三角一体化的制度基础。2023年推进的机制完善了顶层设计，不仅提升治理效率，还带动经济活力。未来，示范区将持续深化制度创新，为实现长三角区域均衡发展提供可复制范例。

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