新沂市招商引资

2018年1月23日在时集镇第十五届人民代表大会第三次会议上臧海峰各位代表：现在，我代表时集镇人民政府向大会作工作报告，请各位代表予审议，并请列席人员提出宝贵意见。
一、2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，全镇广大党员和干部群众主动适应经济发展新常态，以“打造蜜桃小镇、建设富美时集”为目标，攻坚克难，开拓进取，较好地完成了各项目标任务，在全市2017年度绩效考核中位居一般镇第一方阵，实现了历史性跨越。时集镇先后获得全国标准化气象为农服务镇、江苏省卫生镇、徐州市电子商务示范镇等荣誉称号，“时集镇蜜桃小镇”进入了江苏省农业特色小镇名录，实现新一届政府的良好开局。
（一）抓产业、上项目，镇域经济加快发展。主要指标稳中有升。全镇实现生产总值14.23亿元，增长14.99%(预计，下同);完成一般公共预算收入1.02亿元;完成固定资产投资13.04亿元，增长13%;居民人均可支配收入13455元，增长9%。工业发展势头强劲。规模工业总产值65.5亿元，增长23.3%;实现利税10.48亿元，增长28.3%;实现工业增加值15.41亿元，增长14.9%;工业技改完成投资3.64亿元;五家高新技术企业实现总产值27.55亿元，占全部列统企业总产值的42.1%;规模工业发展速度加快，产销衔接良好，新增规模以上工业企业2家。载体平台支撑有力。总投资3.7亿元的创新创业科技产业园，2017年完成投资1.2亿元，新增建筑面积3万平方米,目前7栋标准厂房已完工，综合商务办公楼、员工宿舍等建筑已投入使用，5家入驻企业已正常运营。双创园成为全市一流的创业园区，返乡青年创新创业的平台，荣获“省级众创空间”荣誉称号，受到市委、市政府主要领导的高度肯定。招商引资成效显著。聚焦农产品加工、全域旅游、新能源、新材料等重点领域，坚持精准招商、产业链招商，全镇共招引入驻企业11家，其中亿元以上项目5个，5000万元以上项目3个。招引总部经济企业55家，实现总部经济税收1800万元。项目建设加速推进。滋百农、科华新材料、如佳食品等项目已竣工投产，益民食品等项目开工建设。
（二）抓效益、促增收，农业发展特色彰显。现代农业扩面增效。经济林果、生态稻米、绿色蔬菜、健康水产、鲜食花生、花木花卉等主导产业不断壮大。全年共流转土地5170亩，其中水蜜桃等经济林果3600亩，水田区稻虾共作等养殖用地560亩，优质稻米550亩，精品苗木460亩。建成时集水蜜桃全程质量体系追溯系统，新增规模化冷链物流企业1家，年产各类绿色蔬菜4000吨，全年新增新型农业经营主体26家。时集农业产业优势更加凸显，小青山专业合作社荣获国家级“新沂水蜜桃星创天地”荣誉称号。休闲农业蓬勃发展。依托3万亩水蜜桃产业优势和特色，按照“点、线、片”结合的思路，全力发展“全域休闲旅游”。成功承办了第三届“中国•新沂”桃花节，配合市里做好中国园艺学会桃分会第六届学术年会暨“新沂杯”全国赛桃会的相关工作，蜜桃小镇的知名度和影响力进一步扩大。基础设施累计投入1.6亿元，建设高标准农田3.2万亩，高标准完成新时路、二七干渠、白石社区、郝湖西姜庄等重点区域的绿化工程，为发展休闲观光农业打下良好基础。强村富民步伐加快。完成郝湖村800亩富民产业园、温墩村多肉植物园、蒋沟村稻虾共作项目、陈墩村扶贫大棚项目;陈墩、蒋沟2个村的村级综合服务中心建成投入使用。镇域电商户增至212家，快递单量超100万单，温墩村被评为江苏省“一村一品一店”示范村。
（三）抓建设、强管理，镇村面貌极大改观。镇村建设稳步推进。镇村基础设施建设进一步完善，新铺设和提档升级道路20条，合计40公里，拆除重建桥梁3座。完成郝湖等5个村工矿废弃地复垦项目486亩，净增耕地227亩，完成西洪等4个村耕地占补平衡项目，净增耕地243亩，完成12个村“万村整治”141亩。对白石村邵圩组旧村庄进行拆旧复垦，已投入资金1500万元，拆除85户，高标准规划和设计安置小区，力争建设成高标准的桃花源小区。历经3年艰辛努力，总投入5250万元的明甫小区增减挂钩项目完成，小区共安置351户、老年房安置150户，高标准配套幼儿园、道路、污水处理等基础设施，彻底解决群众呼吁强烈的民生问题，赢得群众点赞。镇村管理持续加强。全年共组织28次大规模的强制拆除行动，制止非法占地和违法建设32次，拆除违章建设8500平方米，有力震慑了违章违法私建行为。对白石街道90余家占道经营店铺进行规范化整治，拆除63处不符合规定的商铺招牌，清理125处沿街小广告。卫生镇村创建扎实开展。按照省级卫生镇创建要求，先后投入资金1000余万元对镇区和白石街道下水、绿化、路灯进行改造。铺设污水管网5000米，清理沟渠56条，清理转运生活垃圾5450吨，平整硬化道路近百公里。时集、陈墩等10个村高标准通过江苏省卫生村验收，为群众创造了干净舒心的生活环境。
（四）抓实事、惠民生，群众生活不断改善。精准扶贫脱贫。高标准完成阳光扶贫监管系统建设和扶贫对象的动态管理工作，全年脱贫1028户，3538人。发展文教事业。举办各类群众文化活动18场次，观看人次达1.2万人，全市综合性文化服务中心建设工作活动现场会在我镇召开。总投入2200万元的时集小学9月搬迁新校，总投入近200万元的教师公租房附属工程与室内简装修正在进行。时集中心小学被徐州市教育局评为先进集体，时集中学荣获徐州市关工委常态化建设先进单位、徐州市依法治校先进校等荣誉称号。提高社会保障。发放各项救助、生活补贴共36350人次，共计发放各项救助、生活补贴金1240万元。养老服务多元发展，新建1所老年人关爱之家、1所居家养老服务中心、1所残疾人之家。今年5月，投资12万元对两个敬老院食堂升级改造，老人就餐环境得到进一步提升。办好民生实事。新建大周、陈墩、白石、蒋沟、郝湖5个村级卫生室;校园周边道路累计投入300万元，校园安全环境整治常态化;新农合参合率98%以上，新农保参保率80%以上。加强便民服务。以镇便民服务中心为轴心，向18个行政村进行全方位辐射，对于群众的诉求做到“一个窗口受理，内部运作，上下联动，全程服务”。今年共接待群众11608人次，办结公共事项2185件。
（五）抓排查、重治理，社会大局和谐稳定。认真抓好安全生产。对全镇所有加油站点拉网式排查，拆除无证加油站点18处，整改2处;对全镇石英砂企业检查，停业整顿2家;开展烟花爆竹专项检查，查处异地经营9家，无证经营10家。全面加大环保力度。上报“三个一批”企业33家，其中登记8家，整治3家，关停22家;拆除燃煤锅炉42家，整改畜禽养殖户265户，黑臭水体清淤35公里。高度重视食品安全。常态化抓好食品安全管理工作，全年未发生一起农家宴食物安全事故。开展猪(牛羊)市场专项检查，对小作坊小摊贩专项整治，建成疏导点3个，食品摊贩经营备案6家。及时化解矛盾纠纷。共受理人民调解392件，成功调解367件，成功率93.62%;共受理“12345政府服务热线”问题658件，成功解决处理636件，群众满意率96.66%。全力化解各类社会矛盾，认真落实严重精神障碍患者排查、出租房屋及流动人口排查，营造了和谐稳定的社会环境。
（六）抓作风、提效能，执行能力加快提升。积极顺应人民群众新期待，把作风转变和能力提高作为重中之重，加强政府自身建设，政府的公信力和执行力有了较大提升。围绕建设“学习型、服务型、创新型”政府，树立和践行“真实、廉洁、勤俭、团结、公正、进取”理念，推进政府工作制度化、规范化、法制化，政务环境不断优化。严格落实中央“八项规定”和省委、徐州市委“十项规定”，政府作风得到较大转变。积极开展“大走访”活动，联系群众更加紧密。自觉接受镇人大监督，广泛听取人大代表和社会各界人士的意见和建议。与此同时，人民武装、民族宗教、工会、妇联、青年、残疾人、统计审计、供电金融、邮政电信等各方面工作也都取得了较好成绩，有力促进了经济社会持续健康发展。各位代表、同志们，过去的一年，成绩来之不易，这些成绩的取得，是市委市政府和镇党委正确领导的结果，是全镇上下团结一致、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇政府，向全镇广大干部群众，向给予我们鼎力支持的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中还存在一些困难和问题，主要是：发展不平衡不充分的问题亟待解决，发展的质量和效益还不高;产业结构还不合理，创新能力有待加强;镇域经济发展和基础设施建设还存在较大“短板”，乡村振兴任重道远;农业产业化进程较慢，农民收入增长还不够快，富民增收的任务较重;社会建设和治理面临许多新情况新问题，影响社会和谐稳定的因素仍很多，信访稳定压力较大;镇级可用财力薄弱，文化、教育、医疗、卫生、养老等公共服务供给等方面，历史欠账较多;政府自身建设仍需加强，依然存在着工作标准不高、抓落实的能力和本领有待增强等问题;镇村干部的作风还有待进一步转变，距离群众期待还有较大差距。对于这些问题，我们将认真对待，以更饱满的精神、更扎实的举措、更优良的作风，采取切实有效的措施逐步解决。
二、2018年工作指导思想和主要预期目标今年政府工作的指导思想是：深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察江苏(徐州)重要讲话精神，认真落实省委、徐州市委、新沂市委全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面践行新发展理念，牢固树立系统化思维，坚持稳中求进工作总基调，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，以“乡村振兴”战略为引领，坚持生态优先、绿色发展，统筹抓好发展和稳定两大任务，加快推进农业现代化、新型工业化和城镇特色化，大力建设蜜桃小镇、稻香小镇，进一步放大时集生态资源优势，壮大镇域经济实力，提高群众幸福指数，努力将时集打造成为苏北最美桃花源、独具特色的乡村振兴“时集样板”。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%左右;一般公共预算收入实现正增长;固定资产投资增长12%左右;农民人均可支配收入增长11%左右。贯彻指导思想，实现预期目标，必须做到“三个务必”。一要务必保持昂扬向上的斗志。在新的一年，全镇上下必须付出更为艰辛的努力，干在实处、走在前列。所有人在各自的岗位上都要按照“提振精神、担当作为、比学赶超、争先进位”的要求，时刻充满干事创业的激情，发扬艰苦创业的精神，砥砺新风貌，展现新气象，实现新作为。二要务必找准突破难点的策略。善于找准突破口，抓牢关键处，找到推动工作的牵引性抓手。紧紧围绕制约发展的难点，亟待突破的焦点，群众关心的热点，突出抓好公共空间清理、僵尸企业处置、乡村社会治理等工作，制定行之有效的工作举措，集中精力，集聚资源，全力攻坚。三要务必保持求真务实的作风。强化求真务实的作风，苦干实干、善抓具体，保持定力、久久为功，真正让所做的工作无愧于时代、无愧于使命。推进工作中，既要着眼于发展大局，又要善于把各项工作具体化，把排定的时集镇2018年17项工程类重点工作和11项管理类重点工作抓细抓实，实行目标化管理、项目化推进，形成环环紧扣、步步紧逼的工作氛围。
三、2018年政府工作的主要任务2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面小康社会，实施“十三五”规划承上启下的关键一年。围绕上述思路和目标，镇政府在2018年将着力抓好以下五个方面工作：
（一）坚持质效并重，推动工业经济新跨越。牢牢抓住时集列入无锡新沂高新区“一区四园一飞地”产业发展布局的重要机遇，进一步丰富产业形态、优化产业布局、拓宽发展空间，努力推动时集镇工业经济实现跨越发展。完善载体平台。加快推进创新创业科技产业园二期建设工作，新建3万平方米标准厂房，筑巢引凤，吸引项目，为更好地承接项目打好基础。进一步完善时集工业集中区、时集创新创业科技产业园配套建设，将“双区”建设成为时集镇招商引资主战区、跨越发展领跑区、产城融合示范区。大力招商引资。重点围绕长三角、珠三角、京津冀等重点区域，开展以商招商、商会招商、委托招商，力争全年引进投资超亿元项目2个、5000万元以上项目3个。加快倍加洁集团、沃尔沃汽车底盘等在谈项目落地步伐，招引符合我镇产业导向、科技含量高、绿色环保型企业入驻园区，提高园区运营效率。抓好总部经济，积极招引总部经济企业落户时集，完成总部经济任务数3000万元。同时，抓好税源建设，壮大自有税源，培养税源增收企业，进一步增加财政收入。加快项目建设。牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，加快项目建设进度，抓好要素保障和环境优化工作，确保创新创业科技产业园二期、益民食品、利成环保等重点项目快开工、快投产、快见效。实施创新驱动。树立创新理念，增强创新意识，强化企业创新主体地位，支持科华新材料、豪森科技等企业，提高技术、产品、装备和管理水平，增强企业核心竞争力。盘活僵尸企业。大力实施“僵尸企业处置工程”，盘活全镇14家僵尸企业的闲置厂房，化解债务矛盾，整合存量资源，引导企业通过转型、租赁、出售等方式，疏通企业进退通道，为高质量发展腾出更多空间。
（二）聚焦乡村振兴，开创三农工作新局面。按照乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字总要求，坚持农业农村优先发展，强农业、美农村、富农民，全力打造独具特色的乡村振兴“时集样板”。发展特色农业。突出绿色、品牌和效益导向，重点发展绿色果蔬、有机稻麦、健康养殖等领域的特色农产品。扩大水蜜桃种植规模，支持品种更新，流转土地7000亩，打造沿省道425、新时路高效现代水蜜桃产业带，进一步提高水蜜桃产业化、标准化、市场化程度。坚持以工业化理念发展农业，延伸产业链条，积极招引桃产品加工、米面食品加工、水产品加工等农业龙头企业，进行产地初加工和深加工，在三次产业融合发展上做文章。打造特色小镇。积极培育农业新业态，推进农文旅融合发展，重点打造独具特色的蜜桃小镇、稻香小镇。在蜜桃小镇建设上，依托3万亩水蜜桃产业优势和天鹅湖、小青山生态环境优势，把我镇作为新沂市42公里休闲农业观光带的龙头来打造，以生态为底色，以旅游为抓手，以富民为根本，建设生态与人文和谐、现代农业与旅游休闲联动发展的特色小镇，重点打造天鹅湖田园综合体，让游客静下心来体会山水美好，享受慢生活乐趣。建设精品蜜桃园200亩，打造供行人和骑单车者进入的游憩线路的“时集桃花绿道”，精心承办好第四届“中国•新沂”桃花节，吸引更多的人气、商气、财气汇聚时集。在稻香小镇建设上，在时集、凤云、郝湖、大周、万沟等村建设1.8万亩高标准农田，建设4600亩的丘陵山区农业基础设施配套项目，打造6万亩集旅游、观光、休闲等为一体的生态稻米农业旅游观光项目。同时，加快实施二七干渠改造提升项目，彻底解决丘陵山区的水源问题。抓好强村富民。各村立足资源禀赋，围绕“一村一品”，重点培育扶持1-2个具有自身特色和带动作用的产业，以产业发展壮大拓展富民增收空间。大力实施“公共空间治理工程”，对集体承包合同、集体资产、资源等开展排查摸底，通过公共空间治理，进一步增强集体收入，18个村集体年增收不低于20万元，其中3个村集体年增收不低于100万元。聚焦精准扶贫。加快推进郝湖村富民产业园、创业园、休闲农业观光园“三园一体”、蒋沟村稻虾共作示范园、温墩村多肉热带水果扶贫产业园、陈墩村绿色果蔬扶贫产业园建设，下足“绣花”功夫，坚决打赢脱贫攻坚战，确保全年实现1163户、2562低收入人口和4个经济薄弱村脱贫目标。
（三）注重生态宜居，彰显秀美时集新形象。高起点做好各类规划设计。围绕镇区发展空间受限、交通通行不畅等现实问题，有针对性的开展调研，适时聘请专家对城镇总体规划进行修编，结合省道268、省道425建设，谋划城镇南外环道路建设，拉开镇区发展框架，疏解东西、南北过境车辆，解决城镇中心拥堵问题。精心做好5.1平方公里蜜桃小镇规划设计、2平方公里天鹅湖田园综合体规划设计，引领城镇建设发展。高质量建设新型农民集中居住区。紧紧抓住“乡村振兴”战略和特色田园乡村建设发展契机，把土地增减挂钩作为今年发展的“先手棋”，大力度、高效率推进，通过土地增减挂钩改善群众人居环境，尽快使我们的镇村更漂亮、更宜居。按照“规模适度、设施配套、产业集聚、环境优美”要求，在时集、白石建设新型农民集中区，让农民住上好房子，过上好日子，共享好环境。对大周水库进行清淤，规划建设水库景观带，为时集群众居住提供更好的水环境。高标准提高城镇管理水平。抓好城管综合执法队伍建设，重点发挥拆违控违、街道管理、交通干线整治等领域综合执法效能，取缔马路市场及出店经营，提高镇区保洁水平，形成定期督察、定期曝光机制。加强街道经营户管理，严管镇村违规建房和违章搭建，大力提升镇村面貌。健全建立生活垃圾收运处理、道路修护、绿化养护、河道管护、公共设施维护“五位一体”的村庄环境长效管护机制。做好“三化”树种绿化工作，新建一处景区游园公共绿地，打造两个康居示范村，升级三条绿色通道，完善四片高标准农田林网，全面建成环境优美、村庄靓丽的绿色家园。以“263”专项行动为抓手，加强环境污染综合治理，常态化开展各类专项督查，全面落实“河长制”。
（四）突出以人为本，提高民生幸福新指数。优化公共服务便民。完成小水厂改制，实施城乡供水一体化项目，让全镇群众喝上骆马湖水。坚持常态化管理与联合执法相结合，加大校园周边综合整治工作。推动城乡医疗保险全覆盖，做到“小病不出镇、大病不出县”。办好民生实事利民。建设时集文化广场，丰富群众文化生活。投入1000万元的时集中学教学楼和投入650万元的踢球中学教学楼工程开工建设。加快推进马厂公办幼儿园建设，不断提高幼儿教育软硬件设施。实施农村道路提档升级工程，新铺设或拓宽道路30公里，重建桥梁3座。推进“厕所革命”，在全镇建设一批水冲式公厕，方便群众生活。做好危房改造工作，改善困难群众居住条件。加大劳动力技能培训力度，满足开工企业用工需求。新建1所居家养老服务中心和1个老年人助餐点，提高老人居住环境和生活水平。完善社会保障惠民。抓好社会保险扩面征缴工作，重点抓好企业职工参保工作，推进社会保障全民覆盖。加强养老保险体系建设，将符合救助条件的人员及时纳入保障范围，让人民群众从发展中得到实惠。做好特困人员供养金、困难残疾人“两项”补贴和困境儿童生活补助金的发放工作，将符合救助条件的人员及时纳入保障范围。
（五）加强社会治理，形成文明和谐新风尚。创新社会管理。推进社会治理网络化体系建设，打造共建共享的社会治理格局。畅通群众诉求渠道，积极解决群众合理诉求，加大对恶意上访、非法上访、闹缠访的打击力度，规范信访工作秩序。严厉打击黑拐枪、盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪活动，发挥好村级“法治书记”和平安志愿者的作用，不断提高群众安全感和满意度。培育文明乡风。开启镇志村史编纂工作，启动村史馆建设，传承发展农村优秀传统文化，制定村规民约，评选为毛家庭和道德模范，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提升农民的精神风貌。抓好安全生产。加强应急管理，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。全面排查安全隐患，切实做好环境保护、食品药品安全、重大疾病防控、地质灾害防治工作，切实保障人民群众生命财产安全，实现社会大局和谐安定。
四、进一步加强政府自身建设面对新形势和新任务，我们将始终心系民生，肩扛责任，真抓落实，全面正确履行政府职能，不断提升服务人民群众、加快科学发展的执政水平。创建学习型政府，提高开拓创新能力。政府所有工作人员要顺应时代发展潮流，树立终身学习的理念，让学习成为一种责任。用新理念推动新发展，用新办法破解新难题，用新机制增创新优势，提高依法科学民主决策能力，切实强化法律意识、规矩意识、程序意识，努力实现政府工作整体效率最优。创建服务型政府，提高为民办事能力。镇村和驻镇单位一班人要以民为本、以民为先，带着对群众的深厚感情想问题、办事情，多解决群众关心的热点、难点问题，多做群众看得见、得实惠的实事，推动利民惠民项目的顺利实施。创建效能型政府，提高落实执行能力。目标已经确，我们要咬住目标任务不放松，确立更高的参照系、更高的目标定位、更高的工作要求，强化执行力建设，以“钉钉子”精神狠抓决策部署落实。创建廉洁型政府，提高廉洁自律能力。严格执行中央“八项规定”，全面落实“两个责任”，狠抓党风廉政建设，扎紧织密制度“笼子”，确保“高压线”永不断电。自觉接受镇人大的工作监督和广大群众的民主监督，坚持勤俭办事业，珍惜民资民力，反对奢侈浪费。认真落实镇人大作出的各项决议、决定，办好人大代表的建议和意见。各位代表，新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们在“中国梦”的激励和感召下，在镇党委的坚强领导下，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，砥砺奋进、真抓实干，为打造独具特色的乡村振兴战略“时集样板”，为建设“强富美高”新时集而努力奋斗!