如东县招商引资

2018年1月16日在栟茶镇第十八届人民代表大会第三次会议上镇长蔡向阳各位代表：现在，我代表栟茶镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾过去的一年，在县委县政府的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们紧紧围绕项目建设、古镇开发、特色发展，牢牢把握重要发展机遇期，攻坚克难、顺势而为，持续推进工业强镇工程、古镇开发工程、民生幸福工程。经济和社会事业发展取得了显著成效。2017年，全镇实现地区生产总值亿元，同比增长%;实现公共财政预算收入6344万元;外贸进出口实现1.1亿美元。
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二、三产等重点考核指标在全县领先，尤其是项目建设，全年领跑全县各乡镇。
一、明晰产业定位、紧抓项目建设，实体经济增速提质招商引资提质增效。强化招商引资力度，围绕以“美妆、美容、美食、美景、美文”为核心的美丽健康产业定位，积极实施“走出去”与“引进来”战略。坚持深耕上海，与多家企业集团达成合作意向。与贵州茅台镇、上海康桥镇缔结友好乡镇，就产业发展、特色小镇建设、文化交流等方面加强合作。江苏省日用化学品行业协会第七次会员大会在栟茶顺利召开，为我镇打造全省日化产业基地吹响号角。今年以来，新签订亿元以上项目5个：隆力奇(栟茶)人工智能4.0工厂项目、恒康家居项目、艾伦特家具城项目、栟南商业综合体项目、六号地块安置房建设项目。项目建设成效显著。确认新开工亿元以上产业项目6个，完成亿元项目转化1个，累计完成投资额4.51亿元。其中，鑫华园生活广场已完成工程量的70%;东盟印染织造技改扩产工程基本完成，同比净增应税销售2千万元。江苏金牛能源设备有限公司投资的机械加工项目，总投资1.1亿元，占地47.1亩，建筑面积2万平方米。隆力奇(栟茶)人工智能4.0工厂项目成功奠基，施工建设有序推进。全年工业固定资产投资达10亿元，完成全年任务的100%，一般设备抵扣达563万。服务业固定资产投资达13.4亿元，完成全年任务的108%，项目建设考核在全县各乡镇中位列第一。经济运行平稳向好。全年实现工业应税销售32.43亿元，完成全年任务的120.11%。实现全部工业产值43.6亿元。服务业新增规模以上企业2家，新增限上贸易企业3家。江苏如石机械有限公司推进股权改制，进入县上市挂牌梯队企业名单。江苏巧科饲料有限公司与江苏鸿轩生态农业有限公司完成并购。江苏金牛能源设备有限公司、如东县东盟纺织有限公司、江苏盟友纺织有限公司、中国水电建设如东新能源有限公司应税销售超亿元。全镇6家企业进入全县200强。
二、突出现代农业、强化环境整治，三农发展卓有成效基础设施不断优化。顺利推进高标准农田建设，竹园村高标准农田建设新增投资部分完成任务的95%，占补平衡工程通过省市验收，兴镇村、三元村新增投资部分的工程加紧推进。新建防渗渠道长33.078KM，拆建泵站3座，完成排水涵19座，实施12条的河道疏浚，疏浚土方8.1万方。特色农业大力实施。狠抓农村土地承包确权登记工作，发放土地承包经营权证达90%以上。配套投入300万元，建设方凌垦区现代产业化标准园。新增高效设施面积达1500亩，新增家庭农场15家，新增开展“全托管”服务项目的经营主体5家。初期投入200万元，创建三星园区现代观光农业示范区。农村环境持续改善。以河长制、263、农村覆盖拉网式环境整治为代表的农村环境治理全面展开。全镇近200公里的1234级河道全部进行清理，新建畜日处理40吨的禽粪污处置中心一座，配建蓄粪池和三级沉淀池108座，使全镇畜禽粪污综合治理达90%以上。栟茶垃圾中转站迁建项目开工建设。健全“河长制”长效管护机制，结合“五位一体”市场化运作的成功改制，镇、村、专业团队三方共建栟茶“水环境”。
三、提升城镇品味,推进古镇开发，风情旅游初现端倪特色品牌高起点定位。以“美业特色小镇”荣列第二批全国特色小镇名镇榜，成功获批全省首批旅游风情小镇培育单位，获颁“江苏省特色景观旅游名镇”、“江苏省散装水泥示范镇”称号。在第十三届中国(深圳)文博会中成功推介栟茶“八鲜小镇”，打响栟茶全国知名度。以节庆旅游为突破口，成功举办元宵节街艺表演、南通市乡村旅游节暨第三届栟茶古镇端午文化节，古镇旅游集聚能力不断攀升。高起点规划引领，聘请专业团队组织编制产业规划、古镇城市设计、旅游专项规划、市政专项规划、消防专项规划。城镇设施高标准建设。坚持“高起点建设新镇区，保护性开发老镇区”的工作思路，推进新城区高标准建设。鑫华园生活广场正加紧施工;金色广场主体工程结束;新城六号地块成功挂牌出让;栟茶幼儿园完成土地征收，设计方案完成;垃圾中转站、镇人文公园已全面进场施工;镇污水处理厂完成征地拆迁，方案设计过程中。栟茶外环路、兴教路、太平路、镇海路及滨河路的标识标线、路灯、绿化等配套交通设施已全面完善，栟茶交通重镇格局初步形成。古镇开发高质量实施。2017年以来，我镇先后启动了263专项整治行动、万达油脂地块、三星村工业园区项目工程、旧镇区改造一期工程和栟茶镇六号地块征收等项目，共完成征收签约258户，拆除清退建筑面积11万平方米。其中栟茶镇人民最为关心的旧镇区一期房屋改造项目产权户签约84%，直管公房签约97%。组织拆除万达置业地块、万达油脂地块、保利公司地块等建筑约17000㎡。截至目前，南沙禅修文化中心一期主体工程建设竣工。大东旅社、酒文化博物馆、卫生堂已开工建设，东石桥、圈门、王二小老农行外立面整治确定施工单位，廊桥、牌坊设计完成，西街文创园进行施工图设计，游客服务中心前期工作加紧实施。虹桥路、中市街、西大街道路、雨污水施工图已经完成，强电、热力、通信、燃气管线综合进行施工图设计。
四、深化改革创新、细化网格管理，社会治理和谐稳定管理机制不断创新。加大对自来水公司整顿，完善相关制度，扭转亏损局面。完成“五位一体”体制改革，委托实行社会化服务，管理质量明显提升。整合部门力量，将全镇的重点工作，由三个板块调整为四大组团，因人而异，用人之长，全力推进全镇经济社会重点工作;抽调镇
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二、三产专业骨干组成镇项目推进办公室，挂图作战，坚持一周一推进，半月一点评，成效显著。综合治理全面提升。“雪亮栟茶”社会综合治理信息软件开发设计成型，整合政法、城管、安全、党建、环保等工作，努力实现全方位、全天候、无缝隙、立体化社会网格化治理格局。镇视频监控中心建成运转并发挥成效，技防监控“补盲加密”工作有序开展，现代化社会治安防控体系建设全面推进;深入开展“七五”普法教育，优化完善镇村法治文化阵地。提高政府购买法律服务力度，实行多元化的镇级法律顾问服务模式。完善镇、村两级调解工作组织网络，镇村调解平台基础得到进一步夯实。突出信访联席会议制度的优势，定期分析研究重大疑难信访问题，呼应群众关切，确保社会大局和谐稳定，圆满完成十九大期间信访稳定任务。
五、着力改善民生、兴办实事工程，群众获得感普遍增强民生工程持续推进。新建水泥路22.97公里，投入近300万元的一事一议财政奖补工程水泥路建设涉及7个村9.22公里全面建成，实施省级财政农桥10座。江海北桥、砖瓦厂桥两座全部进场施工。栟茶幼儿园新建工程完成地块征收和高标准设计。完成252套高品质安置房回购工作。社会保障不断完善。扶贫工作有效实施，完成全国扶贫系统数据库信息核对工作，整合纪检、民政、农经、财政部门对建档立卡的低收入户进行走访核对，确保对低收入户精准识别。深入实施结对帮扶工作，实现全镇低收入户结对帮扶全覆盖。便民服务中心新增公安出入境办理服务项目，不断完善叠加式便民服务事项。社会事业全面发展。靖海小学被评为如东县质量进步学校，靖海幼儿园被省政府授予江苏省优质幼儿园称号。认真落实“全面二孩”生育政策，完善各项计生惠民政策，计生特殊家庭166户建立联系人制度,真正打通了为计生特殊家庭服务的“最后一公里”。双港村和竹园村积极创建省示范化村卫生室，兴凌村积极申报省级卫生村。探索公建民营社会化养老运营模式，将集中供养五保老人全部迁至阳光福利中心，老人居住环境和生活条件显著改善。社会救助、双拥、退伍军人安置等工作有效开展。精神文明建设持续深入，完成江苏省三名丛书《精彩江苏﹒栟茶卷》编写工作。组织举办全县京剧票友联谊活动，传承京剧艺术，弘扬国粹文化，丰富群众精神文化生活。今年以来，镇人武、共青团、工会、妇联、残联、老龄、老干部等单位和部门都做了大量卓有成效的工作，取得了显著成绩。公安、国土、水利、人社、工商、供电、税务、环卫等部门为栟茶镇经济社会发展给予了强有力支持，做出了重要贡献。各位代表，回顾过去的一年，我镇各项工作取得喜人成绩，经济社会保持良好的发展势头，县委、县政府主要领导多次来栟调研并对我镇的发展战略、发展思路和发展成效给予充分肯定。这些成绩的取得，是全镇人民在镇党委的领导下，凝心聚力、奋力拼搏的结果，是各位人大代表和社会各界人士广泛监督、鼎力支持的结果。在此，我代表镇政府，向全镇人民，向各位代表、全体同志，向所有关心、支持栟茶发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定工作成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展过程中还有不少困难和问题，主要表现在：经济发展速度还不够快，经济总量规模还偏小;产业发展层次还偏低，产业结构不够优化，新兴产业和现代服务业需进一步培育;新增财源不多，收支的平衡压力较大，融资渠道亟需拓展;古镇开发建设刚刚起步，城镇形象和功能还亟待提高;农村产业化程度还需进一步加快，环境整治还需进一步加强;群众诉求趋于多元，社会稳定压力加大;政府的法制意识、效能意识、服务意识还需进一步加强等等。对此，我们要高度重视，在下一步工作中，采取有效措施，切实加以解决。2018年工作任务2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是我镇全面启动特色小镇建设、决胜全面建成小康社会、落实“十三五”规划承上启下的关键一年。开局之年当有开局之势，关键之为。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，按照县委第十四届四次全会部署，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。深入实施“产、城、旅、田”一体化发展，着力实体经济高质量发展、加速富民强村、培育特色古镇、全力厚惠民生、全面从严治政，不断夯实建设五彩栟茶新实践的基础，全力打造长三角北翼最具特色的生态休闲古镇。2018年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上;一般公共财政预算收入同口径增长8%以上;固定资产投资增长10%以上;社会消费品零售总额增长10%以上;进出口总额同比增长10%左右;城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入与经济增长同步。围绕以上目标，今年重点抓好以下五方面的工作：
一、优化产业结构，提高实体经济发展质量始终把做强实体经济作为发展的主战场，升级传统产业，培育特色产业，以项目建设为抓手，加快载体配套建设，推动各种资源要素向实体经济聚集，谋求更高质量发展。提升产业特色。进一步优化政策环境，在用地、税收、人才、项目审批等方面提供有效支撑，鼓励企业加大投入，引进新技术、新理念，巩固提升以石油机械、印染纺织、食品加工为主的传统产业。搞好规划引导，完善基础配套，充分发挥财政资金的导向作用，拓宽融资渠道，以财政资金联合社会资本，着力培育以美丽健康产业为代表的新兴特色产业。着力项目建设。加大招商引资力度，积极对接上海，精准产业接轨，结合自身禀赋与产业优势，强化美妆、日化产业招商，不断发掘项目建设的“源头活水”。完善项目推进机制，健全项目服务办公室职能，强化要素保障，全方位服务项目建设，力促项目早签约、早开工、早投产。强力推进鑫科机械、东盟印染、鑫华园生活广场、永能纺织、金牛机械加工等在建项目，加快推进隆力奇(栟茶)人工智能4.0工厂、临海高等级公路综合服务区项目、栟南商业综合体、喆旭家居、六号地块安置房等项目开工建设。打造园区平台。加快三星工业园建设，推进如石北路拓宽改造工程，适时启动金牛中路道路工程，建设工业园区水、气、电网工程，完善园区基础配套设施建设，进一步明确产业规划，优化平台功能，提升园区载体实力。
二、提升农业质效，加快富民强村发展步伐深入实施乡村振兴战略，巩固农业发展基础，发展特色种养，坚持质量兴农、绿色兴农，为实现农业强、农村美、农民富奠定坚实基础。发展特色农业，加快推进农业现代化。坚持把高标准农田建设作为规模化经营的基础性工作。加大农业招商引资力度，着力提升农业示范园区规模与层次。围绕特色种养，提高农产品初加工、精深加工及综合利用水平，促进一二三产融合发展，注重生态效益与经济效益统一，大力发展观光农业、休闲农业、农事体验等农村经济发展新产业、新业态。试验推广农民合作社建设，冲刺富民强村新目标。拓宽增收渠道，持续促进农民增收。落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。推进物联网建设、农村电子商务建设，拓宽农产品销售渠道，促进增产增收。深化农业技术推广服务体系建设，推进新型职业农民培育，持续提升职业农民就业、创业能力，结合特色产业发展、特色小镇打造，有序实现农民就近、就地城镇化。完善扶贫济困长效机制，精准扶贫对接，有计划、有步骤地开展特困群众帮扶工作。优化基础设施，打造美丽宜居乡村。继续采取“一事一议”交通道路桥梁奖补等方式，对全镇34条，共计36.087公里农村道路进行提档升级。做好总长度20.95公里的村级河道疏浚工程。进一步优化道路绿化、卫生公厕、公共服务中心等基础设施建设。积极推进粪污处置定位布点工作。全面落实“河长制”，责任到村、到组、到人，加强全域河道系统综合整治。进一步整合文化资源，优化农村文化活动场所和设施，让农民共享发展成果，让乡村留住“乡愁”。
三、推进旅游开发,彰显风情古镇品质形象将推进古镇保护与旅游开发作为一项“功在当代”、“利在千秋”的事业来看，作为一项关乎民生、关乎发展的重点工程来抓。推进保护与开发工作分区、分点逐步展开，确保早日见形象，出实效。进一步突出规划引领。深入实施“产、城、旅、田”一体化发展，围绕工业旅游、古镇旅游、农业旅游，按照“多规合一”要求，进一步优化空间、合理布局。推进栟茶镇总体规划、历史保护规划力争尽快通过省人民政府批准，更好引领建设与发展。编制完善古镇城市设计、古镇片区修规、市政消防专项规划等。组织编制村庄发展规划，力争相关村组织实施省美丽乡村、特色田园示范村项目。进一步推进征拆工作。做好栟茶镇旧镇区改造项目(一期)房屋征收收尾工作，尽快启动栟茶镇旧镇区改造项目一期(增补)房屋征收工作，适时启动旧镇区改造项目(二期)房屋征拆工作，进一步统一思想、优化工作机制、创新工作思路、调优征拆队伍，按照“依法、规范、便捷、高效、廉洁”的要求推进征拆工作，确保重点工程、重点项目按期开工建设。加大环境综合整治，抓好重点区域内违法建筑集中整治，深入开展“治违、治脏、治乱”活动，进一步提升城镇形象。进一步加快工程建设。加快推进大东旅社、酒文化博物馆、卫生堂、东石桥、圈门、廊桥、中市街外立面环境整治建设，力争年底主体竣工。推动游客服务中心、西街文创园项目开工建设，部分单体实现主体封顶。全面营造古镇招商良好氛围，大东旅社、酒文化博物馆等部分开工项目建成并投入运营。加快推进新城6号地块建设，古镇区、新镇区部分市政道路、管线埋设破土动工。
四、全力厚惠民生，增强人民群众的获得感把人民群众对美好生活的向往作为政府工作的出发点与落脚点，努力在补齐短板，增进实效上下功夫，不断提升百姓的获得感和幸福感。便民服务持续优化。科学设定审批环节，狠抓受理、承办和回复三大环节，缩减不必要的中间环节，简化办事程序，不断提高服务效率。加大创新力度，探索便民服务的新模式、新举措，加强窗口工作人员考核，规范窗口形象，提升中心服务效能。破解“最后一公里”难题，推动社区事务受理服务向村居延伸。社会事业全面发展。落实全面二孩政策，优化管理服务，实现计划生育特殊家庭扶助保障全覆盖。完善村卫生室绩效考核机制，积极创建省示范化卫生室。完善全员人口电子健康档案数据库，持续推进重大疾病、慢性病防治，建立健全突发公共卫生事件应急机制，提升全民卫生应急能力。继续加强阳光福利中心运营管理工作，完善软硬件设施配备，提升管理服务质量，争创省级三星级敬老院。加快推动新栟茶幼儿园、汽车站搬迁项目、垃圾中转站、污水处理厂、镇人文公园建设。进一步夯实低保、五保、优抚对象工作，着重对困难群众精准识别、精准帮扶、精准保障。社会治理不断创新。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,不断完善以村民小组为基础网格单元、学校企业为独立网格单元的社会网格化治理格局。推进“雪亮工程”建设，优化整合技防监控体系，全面实施镇区及农村主要道路的“天网工程”高清化改造和补盲加密工程。强化矛盾纠纷排查调处工作，完善社会矛盾纠纷化解机制。将社会主义核心价值观融入法治建设，德法并举，良法善治，构建和谐稳定的社会环境。牢固树立安全生产红线意识、底线思维，“定人员、定时间、定措施”加强安全生产和消费安全监管，为栟茶发展、百姓安居营造良好安全环境。
五、强化从严治政，营造干事创业的良好环境将从严治党要求贯彻落实到政府工作的各个方面，牢固树立“四个意识”，加快改进工作作风、提高行政效能，更好的为广大群众服务。切实筑牢廉政堤坝。提高廉政意识，旗帜鲜明讲政治，坚持把纪律和矩挺在前面，把全面从严治党要求落实到从严治政中。加强制度建设，进一步健全作风效能、财政预算及国有资产监管制度，严控“三公”经费支出。强化责任落实，全面履行政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，坚决查处百姓身边的“微腐败”。深入推进依法行政。牢固树立法治思维，带头尊法、学法、守法、用法，严格确定各执法部门、岗位的执法权限、职责、程序、责任以及监督和责任追究范围、方式。积极有效推进政务信息公开，进一步规范优化招投标工作，明确政务公开的事项、方式、程序。落实重大行政决策程序，提升决策民主化、法治化水平。主动接受镇人大法律监督、工作监督，广泛接受广大人民群众监督。持续改进工作作风。牢记使命，从群众最迫切、最亟待解决的细小事情做起，做到敢于担当、勇于负责，实现工作标准、办事效率、服务水平的明显提高。强化务实精神，以务实之风和实干精神做好群众工作，确保承诺目标按时兑现。突出问题导向，倒逼责任落实，坚决纠正不作为、乱作为、慢作为，以扎实有效工作切实提高为民服务水平。各位代表，现在的栟茶具有无比深厚的历史底蕴，具有无比广阔的时代舞台，让我们在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，紧紧团结和带领全镇六万人民，勇于创新，敢于担当，不忘初心，砥砺前行，为加快建设“强富美高”新栟茶而不懈奋斗!