【南京招商】信用承诺制改革助力南京江北新区审批提速-南京产业园区

【南京招商】信用承诺制改革助力南京江北新区审批提速

深化改革营商环境

所属地区：江苏-南京发布日期：2025年07月29日

南京江北新区通过创新"先建后验"审批模式，以信用承诺为核心优化营商环境，有效提升招商引资项目落地效率。这一改革将传统审批流程重构为信用监管体系，通过强化主体责任与政府服务协同，实现项目建设与行政监管的良性互动。
一、改革背景与制度创新
南京江北新区作为国家级新区，在深化"放管服"改革背景下，率先开展企业投资项目信用承诺制试点。该模式突破传统"先批后建"机制，建立以"两规符合性、方案稳定性、风险可控性"为前置条件的承诺准入制度。改革核心在于将审批要件从开工前全流程审查，调整为施工过程中分阶段核验，政府部门通过动态监管确保项目合规性。
二、操作流程与关键节点
审批流程优化为六个核心环节：联合预审阶段由多部门同步评估项目可行性；现场踏勘环节验证基础条件；信用核查依托公共信用信息平台完成；承诺文本签订明确主体责任；媒体公示接受社会监督；最终发放施工登记函允许先行建设。对于通过施工图技术审查的项目，可快速获取施工许可凭证，平均审批时限压缩至原流程的30%。
三、监管体系与风险防控
南京江北新区建立"三位一体"监管机制：联合踏勘组在项目开工前完成现场核查；建设过程中实施住建、规划等多部门联动巡查；专项督查组对履约情况进行季度评估。监管重点包括承诺事项履行情况、工程建设标准符合度、安全生产责任制落实等维度，发现违约行为将采取信用惩戒、停工整改等措施。
四、实施成效与示范效应
改革实施后，南京江北新区已有15个重大项目和公益项目受益，涵盖保障房配套学校、市政基础设施等领域。典型案例中，某安置房配套幼儿园项目从签约到获准施工仅用5个工作日，确保教育设施与住宅同步交付。这种模式降低企业制度性交易成本约40%，相关经验已被纳入国家发改委营商环境创新试点举措。
五、深化方向与制度完善
南京江北新区计划将改革范围扩展至产业类项目，建立分级分类承诺标准体系。同时完善信用修复机制，对非主观故意违约行为建立整改销号制度。通过打通工程审批系统与信用信息平台数据接口，实现承诺履行情况自动核验，持续提升事中事后监管智能化水平。

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