【南京招商】金陵国资领跑全省改革显成效
国企改革
所属地区:江苏-南京
发布日期:2025年07月29日
南京市属国企通过持续深化改革开放与优化招商引资策略,显著提升综合实力,形成高质量发展新格局。最新数据显示,市属监管企业净资产规模、资产效益等核心指标位居全省前列,其中国有资本布局优化与创新驱动成为关键支撑。
一、国企改革激发内生动力
近年来,南京市全面落实中央深化国资国企改革部署,2015年起系统性推进混合所有制改革试点,在11家市属集团中率先探索职业经理人制度与市场化薪酬机制。2017年发布的《深化市属国企改革实施意见》明确要求压缩管理层级、聚焦主业发展,推动地铁集团整合轨道交通资源,东南集团重组城建资产,促成两家企业总资产先后突破千亿元。至2017年末,11家市属国企净资产总额达2859亿元,较改革启动初期增长近三倍,年均保值增值率保持高位运行,居全省首位。
二、资本布局重构产业生态
针对传统国有资产集中在基建、公用事业等领域的结构性短板,南京市国资委于2018年启动“产业引领计划”。通过设立新兴产业投资基金,撬动社会资本投入人工智能、生物医药等战略产业,南京高科等国企参投项目累计孵化科技企业超百家。同步实施低效资产退出机制,2019-2022年完成36户非主业企业清理重组,盘活存量资金逾80亿元,推动国有资本向产业链关键环节集中。
三、区域协同放大发展效能
在长三角一体化战略框架下,南京国企牵头组建跨区域合作平台。2021年成立的长三角科创投资联盟整合上海、杭州等地资源,主导建设扬子江创新港,吸引高新技术企业落户南京江北新区。交通领域通过宁滁城际等跨省基建项目,强化南京都市圈辐射能力,带动沿线土地价值提升,反哺国企资本积累。2023年省级国有资产评估报告显示,南京国企净资产贡献率连续五年高于苏锡常等经济强市。
四、创新机制提升治理水平
南京市借鉴深圳、杭州等地经验,2019年推出国企“对标提升行动”,建立覆盖营收增长率、研发投入强度等18项指标的考核体系。在金融投资领域试点“容错清单”,允许创投类国企适度提高风险容忍度;在制造业板块推广“项目跟投机制”,激励管理层与创新成果深度绑定。第三方评估机构2023年披露,南京市属国企研发投入年均增速达21%,高于全省国企均值7个百分点。
五、惠民服务筑牢发展根基
国有企业深度参与民生保障体系优化。南京水务集团2020年建成智慧供水平台,服务人口超900万;新工集团承建保障性住房项目累计交付逾10万套。在资本运作层面,2022年划拨30%国有股权充实社保基金,实现全民共享发展红利。省级财政监测数据显示,南京国企承担的城市更新、环保治理等专项工程,占全市年度民生投入比重稳定在40%以上。
当前南京市持续完善以管资本为主的国资监管模式,通过数字化监测平台动态优化资源配置,强化国有经济在关键领域的控制力和带动力。最新规划提出,到2025年将培育三家具有全国竞争力的产业链龙头企业,进一步巩固国有资本服务区域发展战略的核心支撑作用。