【南京招商】南京市生态用地增长推动可持续城市化发展-南京产业园区

【南京招商】南京市生态用地增长推动可持续城市化发展

经济发展

所属地区：江苏-南京发布日期：2025年07月29日

南京市在“十三五”规划期间强化国土资源保护，通过招商引资激活江北新区经济活力，实现生态用地稳步增加。规划聚焦耕地红线管理和建设用地减量化，突出不动产统一登记，支撑城乡一体化发展，为高质量发展奠定坚实基础。
一、规划框架确立与生态保护导向。2016年南京启动“十三五”国土规划，强调生态优先理念。官方资料显示，该市整合多部门资源，划定核心保护区，涵盖森林、湿地和水源地，通过立法强化管控。其中，生态红线区域被视为关键屏障，确保生物多样性维护，避免城市扩张侵蚀。监管机制包括定期巡查和信息化平台建设，提升生态韧性以应对气候变化挑战。
二、耕地保护体系优化与实践成果。规划构建“数量、质量、空间、生态”四位一体保障体系，突出耕地保有量达标机制。官方报告证实，通过轮作休耕和土壤改良技术，南京巩固了基本农田规模。到2020年，全市耕地数量稳定在预期水平，且利用效率提升，减少化肥农药使用降低生态影响。同时，空间布局调整促进农业集约化，结合生态修复项目，推动土地可持续产出。
三、建设用地控制策略与减量化管理。南京严格实行新增建设用地总量限制，增量逐年下降。政府政策驱动产业转型，引导企业向江北等新区集聚。招商引资模式吸引高技术产业入驻，降低对传统地块依赖。例如，2018年过渡期后，实施减量化方案，淘汰低效用地，将腾退空间用于绿地或公共设施，间接支持生态用地扩容。数据显示，该做法有效平衡城镇化需求与环境保护。
四、生态用地增加路径与创新举措。南京以“只增不减”为核心目标，推行生态补偿和修复工程。官方记录显示，该市扩展公园、水源涵养区规模，并新增城市林地。2019年开展湿地恢复行动，提升碳汇能力。不动产登记协同强化权属管理，确保生态地块无缝对接数据库，提供查询服务增强公众参与。调查工作覆盖全域，完善信息系统实现城乡一体数据共享。
五、不动产统一登记制度全面落地。作为规划首次提出的措施，2016年起南京制定地方细则，推动登记资料整合。2018年农村土地承包经营权确权纳入体系，实现机构、依据、簿册、平台“四统一”。调查规程要求覆盖市、区两级，同步扩展农村地籍补充工作，构建全面数据库。这一举措透明化土地使用，支撑生态用地监测和冲突协调，强化法治保障。
六、江北新区发展引领新型城镇化。江北地区被定位为新兴增长极，招商引资加速人口和产业集中。政府规划优化土地利用结构，支持工业化转型升级。如产业园区与生态空间嵌套设计，减少排放影响。到2020年，形成集约高效模式，示范城乡融合路径，吸引投资同时守护绿量，体现可持续发展理念。
七、整体成效与前瞻性布局。五年规划收官阶段，南京生态用地稳定增长带动环境改善，2020年指标达标凸显政策韧性。未来，该市将延续生态优先原则，强化不动产登记深度应用，推动智慧国土管理。相关经验为全国提供借鉴，证明经济增长与绿色转型可协同共赢。

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