南京深化招商引资举措激发民企创新动能-南京产业园区

南京深化招商引资举措激发民企创新动能

所属地区：江苏-南京发布日期：2025年07月29日

南京市政府近日发布新政，从深化审批改革、强化创新激励、降低要素成本等维度推出系统性措施，着力优化营商环境，推动民间资本深度参与城市高质量发展。政策聚焦民营企业全生命周期需求，通过制度创新与服务升级释放市场活力，为经济可持续发展注入新动能。
一、构建高效政务服务生态
南京市2018年起全面推进"不见面审批"改革，要求全市所有行政审批部门当年年底前实现外网业务受理功能。通过整合线上政务平台与线下服务窗口，建立"一网通办"标准化体系，显著压缩项目备案、规划许可等环节办理时限。在开发区试点承诺制审批，对符合产业导向的民间投资项目实行"容缺受理"，审批材料平均精简38%。建立跨部门协同监管机制，利用大数据平台实现企业信用信息共享，将消防、环保等16项专项评估由串联改为并联办理。
二、完善科创载体支持体系
针对民营企业创新活动推出梯度激励政策。对牵头组建国家产业技术创新联盟的企业给予200万元专项奖励；企业在生物医药、集成电路等南京重点产业领域建设国家级创新中心的，按国家拨款额度给予等额配套支持。初创型科技企业自实现盈利年度起，连续三年按其地方经济贡献100%兑现财政奖补。2021年以来已培育43家省级以上"专精特新"企业，新型研发机构累计孵化科技企业超300家。
三、创新产业空间供给模式
实施差异化土地供应政策，在江北新区等区域推行工业用地弹性出让制度，出让年限可在20-50年间自主选择。对科技创新企业聚集区推广"先租后让"模式，首期租赁价按基准地价20%执行。提高标准厂房容积率上限至3.0，允许制造业企业分期缴纳土地出让金。2023年第三季度起，科技孵化器用地地价下调至商业用地的65%，民营企业产业空间成本预计降低三成。
四、拓宽资本对接通道
设立总规模200亿元新兴产业发展基金，通过"母基金+子基金"架构吸引社会资本，重点投向人工智能、绿色低碳等前沿领域。对民间资本参与的市政基础设施PPP项目，给予不超过建设成本15%的运营补贴。建立知识产权质押融资风险补偿机制，试点"投贷联动"融资模式，2022年帮助科技企业获得融资超50亿元。在区域性股权市场设立"科创专板"，已推动27家企业进入上市培育库。
五、强化市场公平保障机制
全面实施市场准入负面清单制度，在轨道交通、环境治理等18个领域明确支持民间资本控股。建立政府采购预留份额机制，每年预算总额的40%定向面向中小企业。开展招投标专项治理，消除在资质许可、技术标准等方面对民营企业的隐性壁垒。2024年将上线营商环境监测平台，实时跟踪政策兑现情况，构建"企业诉求-部门响应-效果评估"工作闭环。
通过系统化的制度创新，南京正着力破解民间资本"不敢投、不愿投、不能投"的体制机制障碍。随着要素市场化改革深化与服务能级提升，民营经济在推动产业转型升级、培育新质生产力方面的关键作用将得到更充分释放。当前全市民间投资占比已回升至固定资产投资的62%，成为稳定经济增长的重要支撑极。

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