【南通招商】南通携手上海长宁探索长三角区域养老一体化协同发展-南通产业园区

【南通招商】南通携手上海长宁探索长三角区域养老一体化协同发展

所属地区：江苏-南通发布日期：2025年07月29日

南通市民政局与上海市长宁区民政局在新区会议中心共同签署《长三角区域养老一体化服务协作备忘录》，通过招商引资、资源互补、市场共享推进区域养老服务协同发展，促进资源要素流动与高效配置，加快两地养老服务高质量发展。
（一）区域协同的政策背景与合作基础
长三角区域一体化发展战略实施以来，养老服务作为民生保障重点领域，其区域协同成为推动城市群养老资源优化配置的重要方向。南通与上海地缘相近、人缘相亲，在养老服务领域具有天然合作优势。上海长宁区作为上海中心城区，在养老服务标准化建设、专业人才培养等方面积累了成熟经验；南通拥有丰富的养老服务场地资源和相对较低的运营成本，两地资源互补性显著。2023年，两地民政部门签署协作备忘录，标志着长三角区域养老一体化协同发展进入实质性推进阶段，为跨区域养老服务合作提供了可复制的实践样本。
（二）合作框架与重点协作领域
根据协议，两地将围绕11个重点领域开展协同合作。在机制建设方面，建立试点合作常态机制，定期开展政策研讨、经验交流和项目对接，确保合作事项落地见效。在平台搭建方面，共建养老服务管理区域信息平台，推动养老服务数据互联互通，实现老年人信息、机构信息、服务资源等数据共享。在服务创新方面，共建示范基地，聚焦认知障碍照护、智慧养老等重点领域，开展联合攻关和模式创新。在市场规范方面，推进区域内养老服务标准互认，引导养老服务机构统一管理规范，促进养老服务市场要素自由流通，为老年人跨区域享受养老服务提供便利。
（三）破解区域协同瓶颈的实践路径
区域养老一体化推进过程中，“政策通关”“标准互认”“产业协同”是核心挑战。针对政策差异问题，两地通过建立常态沟通机制，加强养老服务政策衔接，探索形成跨区域养老服务政策协同清单。在标准互认方面，以国家养老服务标准为基础，结合两地实际，共同制定区域统一的养老服务质量评价标准、机构等级评定标准等，减少区域间服务标准差异带来的壁垒。在产业协同方面，通过招商引资吸引优质养老服务企业跨区域布局，推动养老服务产业链上下游企业合作，形成优势互补的产业集群，提升区域养老服务产业整体竞争力。
（四）南通深化区域合作的实施举措
南通以此次合作为契机，在融合中分享机遇，在互动中借力发展。在资源整合方面，统筹区域养老服务资源，推动优质养老服务资源向社区和家庭延伸，构建“机构-社区-家庭”三级养老服务网络。在服务优化方面，制作“线上+线下”养老服务地图，整合区域内养老机构、社区养老服务中心、居家养老服务站点等资源信息，为老年人提供便捷的服务查询和预约渠道。在专业支撑方面，推广“社区养老顾问”制度，为老年人提供个性化养老服务咨询和指导。在行业监管方面，建立区域统一的养老机构诚信系统与“黑名单”制度，加强对养老服务机构的动态监管，规范养老服务市场秩序。通过一系列标准化、规范化建设，南通正逐步实现区域养老服务质量提升，让老年人在跨区域养老中获得更多幸福感和获得感。

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