【江苏招商】苏澳携手共建产业高地园区报批进程提速-江苏产业园区

【江苏招商】苏澳携手共建产业高地园区报批进程提速

所属地区：江苏发布日期：2025年07月30日

珠海传来新进展：苏澳两地政府携手推进合作园区建设，以招商引资为核心抓手深化区域协作，在边界划定、总体规划等关键领域取得共识，合力推动筹建方案加速完善并力争本年度呈报审批。双方将建立高效联络机制，聚焦解决阶段性重大问题，共同培育长三角与粤港澳深度合作的创新载体。
一、合作共识取得新突破
在特定月份于珠海举行的建设工作推进会上，江苏省与澳门特别行政区围绕园区建设的实质性问题展开高效磋商。会议聚焦四至边界的具体界定标准、总体方案的设计框架与规划编制路径三大核心议题，通过专业论证达成操作性共识。这标志着自合作意向确立以来，双方在空间规划与制度设计层面实现首次系统对接。
二、历史进程奠定基础
合作园区构想始于2019年签署的《苏澳合作园区框架协议》，并于2022年纳入国家级区域协调发展战略。澳门经济适度多元化和江苏产业转型升级的双向需求构成合作基础。2023年开展的联合可行性研究确认了健康医疗、高新技术、现代金融等核心产业方向，形成"澳门平台+江苏制造+国际市场"的联动模式。当前突破性进展正是建立在历时五年的政策铺垫与实践探索之上。
三、筹建方案进入完善阶段
两地工作专班现已完成园区用地属性分析、生态保护红线校核及基础设施承载能力评估等基础研究。最新共识要求基于国土空间规划体系完善产业空间布局，重点强化跨境要素流动的机制性安排。双方确立三个月内完成总体方案法律合规性审查与产业政策配套设计，同步推进环境影响评估等专项报告编制工作，为方案整体成熟报批奠定技术基础。
四、机制建设突破行政壁垒
本次磋商创新设立"双组长制"工作协调机制，由省级部门与特区司长级官员共同牵头。该机制包含规划衔接、政策创新、项目推进三个专项工作组，首次建立涉及海关监管、标准互认、数据跨境流动等13个领域的磋商清单。机制突破传统行政区划限制，在保持"一国两制"原则下实现制度弹性对接，其创新模式为跨境合作区建设提供了制度样本。
五、对接国家战略需求
园区筹建紧密对接国家区域发展布局，一方面链接长三角一体化发展示范区的产业升级需求，另一方面融入粤港澳大湾区建设规划。方案重点设计葡语系国家经贸服务枢纽与离岸科创中心功能，契合国家高水平对外开放战略。国务院发展研究中心在年度区域规划评估报告中特别指出，此类跨制度合作对构建国内国际双循环具有先行探索价值。
六、下一步推进路径明确
根据推进会议定事项，两地将于三个月内召开首次高级别联席会议，重点审议总体方案核心条款及实施路线图。筹建工作已细化为47项具体任务清单，涵盖立法保障、运营主体设立标准、首批建设项目核准等关键节点。所有基础性文件的起草工作均设定具体截止期限，以确保方案按程序在本年度内报请中央审批。
七、跨区域协作示范意义显著
园区建设开创了内地省份与特别行政区深度合作的制度新模式。其经验为探索大湾区与长三角协同机制提供了实践范本，国家发改委在区域协调发展会议上将此项目列为跨区域制度创新的重点观察案例。方案落地后将成为两地产业互补、要素流通、规则衔接的重要载体，并对深化内地与澳门合作产生示范效应。

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