【南京招商】邳州临港创新土地供给模式精准助推产业集约发展-南京产业园区

【南京招商】邳州临港创新土地供给模式精准助推产业集约发展

土地招拍挂

所属地区：江苏-南京发布日期：2025年07月31日

邳州临港产业园立足资源高效配置与产业高质量发展目标，通过创新土地要素保障机制和立体化开发激励政策，打造集约高效、弹性包容的产业发展平台。其"精准供地+立体开发"双轨并行的改革举措，为区域招商引资注入强劲动能，有效破解了产业扩张与土地约束的突出矛盾，已成为地方优化营商环境的标杆性实践。
一、弹性供给机制强化项目落地保障
针对重大产业项目的时序性建设需求，邳州临港产业园建立科学的分期供地制度。2023年实施的土地精准配置方案明确：对需分期建设的重点项目，依据投资强度、建设周期等合同约定条款，同步制定分期征地与供地计划。该机制于2024年应用于某新能源装备制造项目，通过三阶段供地保障了企业厂房、研发中心及物流仓储设施的渐进式建设，避免了土地闲置风险。土地管理部门通过动态监测系统，定期核查企业履约进度，确保供地节奏与实体投资相匹配。此种弹性管理模式显著提升了千亩级产业项目的落地效率。
二、三维空间激励引导集约高效发展
产业园深度贯彻"向空中要效益"的发展理念，构建梯度化厂房建设奖励体系。对于精密仪器、生物医药等轻载荷、高附加值产业，强制推行四层及以上高标准厂房设计标准。2024年园区新出台的产业空间优化指引，对存量企业通过翻建、改扩建进行技改升级的行为实施分档激励：在符合绿色建筑标准前提下，新增二层生产空间每平方米补贴15元，三层补贴30元，四层及以上统一适用40元顶格扶持。同步配套的还有容积率奖励政策，对超基准容积率项目给予市政配套费减免。某智能制造企业通过将单层厂房改建为四层立体工厂，在获得210万元空间奖励的同时，实现产能提升300%。
三、全要素管控提升土地利用效能
产业园建立全生命周期土地管理体系。2023年启动的工业用地绩效评价，将亩均税收、亩均产值、容积率等8项指标纳入考核。对连续两年不达标的用地主体，实施阶梯式土地税加征机制。在空间规划方面，推行"功能混合+垂直分区"模式，允许研发办公、中试生产、仓储配送在限定比例内复合布局。园区已建成多层标准厂房示范区12个，平均建筑密度达42%，较传统单层厂房节约用地58%。土地督察部门每季度开展闲置用地专项清理，近三年累计盘活低效用地1700余亩，全部重新配置至高端装备制造领域。
四、定制化服务优化产业空间生态
立足"一链一策"精准配置原则，2024年园区推出产业链专属供地方案。对供应链关联企业实施"连片供地+模块化定制"，如为某汽车零部件集群配置的产业链协同区，通过共享物流中心、联合检测平台等设施，减少重复用地300亩。在基础设施方面，投入专项资金改造地下综合管廊系统，实现18条主干线路集成敷设，消除企业多次开挖隐患。对新材料等特殊产业，先行建设防震防腐蚀基础平台。监管环节推行"承诺验收制"，允许企业在满足主体安全前提下分期验收，某高新技术项目的建设周期因此缩短5个月。
通过系统性制度创新，邳州临港产业园形成了土地集约利用的"三维驱动"模式。纵向深化空间产出效益，横向优化资源配置精度，轴向贯穿全周期服务链条。2023年园区新增工业用地平均容积率达1.85，远超江苏省平均水平。产业空间利用模式正从平面扩张转向立体生长，为区域经济高质量发展提供了坚实的要素支撑。

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