江苏388个PPP项目实现市县全覆盖多元领域激活社会资本活力-江苏产业园区

江苏388个PPP项目实现市县全覆盖多元领域激活社会资本活力

PPP 招商项目

所属地区：江苏发布日期：2025年08月07日

江苏以PPP模式创新为重要突破口，持续优化营商环境，截至2024年，全省入库PPP项目达388个，总投资7615亿元，覆盖交通、保障房（棚改）、环境治理等17个领域，实现市县全覆盖，有效撬动社会资本深度参与基础设施建设与公共服务供给，为区域招商引资和高质量发展注入强劲动能。
一、全域覆盖构建项目网络，聚焦民生与发展重点领域。江苏通过统筹规划与分类指导，推动PPP项目在全省各市县均衡布局，形成“省域统筹、市县联动”的发展格局。在交通领域，项目涵盖高速公路改扩建、城际轨道交通、港口物流枢纽等，例如苏南地区依托PPP模式推进跨市快速通道建设，苏北地区则通过项目完善县域交通网络，提升区域互联互通水平。环境治理领域，一批聚焦太湖流域生态修复、长江岸线保护、城市黑臭水体治理的PPP项目落地实施，通过引入社会资本参与污染治理设施建设与运营，推动生态环境质量持续改善。保障房（棚改）领域，各地结合城镇化进程，通过PPP模式建设保障性租赁住房、改造老旧小区，既解决群众住房困难，又带动城市更新。
二、试点示范引领行业标杆，省级以上项目带动投资效能。江苏注重发挥试点项目的示范带动作用，截至2024年，全省省级以上试点PPP项目达82个，总投资2216亿元。这些试点项目聚焦重点行业和关键领域，在运作模式、风险防控、收益分配等方面探索创新，形成可复制、可推广的经验做法。例如在智慧市政领域，部分试点项目引入物联网、大数据技术，实现城市供水、供暖、垃圾处理等设施的智能化管理，提升公共服务效率；在养老服务领域，试点项目通过“公建民营”模式整合医疗、养老资源，打造社区嵌入式养老服务中心，满足老龄化社会需求。试点项目的成功实践，为全省PPP项目规范运作提供了重要参考。
三、财政政策精准赋能，建立全周期奖补激励机制。为推动PPP项目规范高效发展，江苏构建了全方位的财政支持体系。针对项目前期工作，对列入省以上试点的PPP项目给予前期费用补贴，目前已安排两批补贴资金，为项目可行性研究、方案编制等前期工作提供资金保障，降低社会资本参与门槛。在项目落地阶段，建立以结果为导向的奖补机制，对在规定时间内完成落地、经验收合格的试点项目，按吸引社会资本出资资本金的1%~5%给予奖补，其中省辖市级项目最高可获得2000万元奖补。这一政策既激励项目加快落地进度，又引导社会资本加大投入力度，形成“政府引导、市场运作”的良性互动。
四、创新设立百亿融资基金，破解项目资金瓶颈。江苏在全国率先组建规模100亿元的PPP融资支持基金，通过市场化运作、专业化管理，为PPP项目提供多元化融资服务。基金重点支持符合国家和省发展战略的基础设施、公共服务类PPP项目，通过股权投资、债权融资、融资担保等方式，降低项目融资成本，拓宽融资渠道。例如，基金通过股权投资参与重大交通项目，撬动银行信贷、保险资金等社会资本跟进投入；对中小城市PPP项目，基金提供融资担保，帮助项目获得更低成本的贷款。融资支持基金的设立，有效缓解了PPP项目“融资难、融资贵”问题，为项目顺利实施提供坚实资金保障。
五、激活社会资本动能，推动高质量发展与民生改善。PPP模式在江苏的深入推广，不仅吸引了大量社会资本参与基础设施和公共服务建设，更通过引入市场机制提升了项目管理效率和服务质量。社会资本的参与带来了先进的技术、管理经验和创新理念，推动传统基础设施项目向智能化、绿色化转型。在民生领域，通过PPP模式建设的学校、医院、养老机构等公共服务设施，服务供给能力显著增强，群众获得感、幸福感持续提升。同时，PPP项目的落地实施带动了相关产业发展，创造了大量就业岗位，为江苏经济社会高质量发展提供了有力支撑。未来，江苏将持续优化PPP项目管理机制，加强项目全生命周期监管，推动更多优质PPP项目落地见效，助力谱写中国式现代化江苏新篇章。

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