苏州工业园区探索"扩中"新路径一揽子政策助力中等收入群体倍增-苏州产业园区

苏州工业园区探索"扩中"新路径一揽子政策助力中等收入群体倍增

制造业

所属地区：江苏-苏州发布日期：2025年08月07日

在深化收入分配制度改革的背景下，苏州工业园区正通过招商引资与政策创新双轮驱动，酝酿一揽子扩大中等收入群体新政。该举措聚焦农民工、技术工人等重点群体，通过优化最低工资机制、推进公共服务均等化等组合拳，旨在构建更稳定的"橄榄型"社会结构。
一、多维度提升低收入群体收入水平
近期全国12省市上调最低工资标准，其中部分区域涨幅超20%，苏州工业园区同步探索差异化调整机制。政策研究显示，最低工资提升对低收入人群具有显著拉动效应，但需平衡企业用工成本。园区计划通过税收优惠、技能培训补贴等配套措施，缓解中小企业压力，确保政策可持续性。
二、瞄准农民工群体实施精准扶持
作为"扩中"潜力最大的群体，农民工成为政策重点支持对象。苏州工业园区试点"技能提升+职业认证"计划，联合龙头企业开设定制化课程，已有超万名务工人员通过考核获得职业资格认证。同时，园区加快户籍制度改革，推动住房、子女教育等公共服务覆盖非户籍常住人口。
三、体制机制障碍破除进入深水区
在税收领域，园区试点个人所得税专项附加扣除本地化补充政策，将通勤费用、职业继续教育纳入抵扣范围。社保方面建立灵活就业人员参保绿色通道，目前参保率同比提升18%。教育公平方面实施"优质校带新校"工程，2023年新增义务教育学位1.2万个。
四、要素市场化改革释放增收潜能
苏州工业园区率先开展集体土地入市交易试点，农民财产性收入年均增长15%。知识产权质押融资规模突破50亿元，助力科技型小微企业主跻身中等收入行列。人才评价打破唯学历导向，32类职业技能人才可享受同等人才补贴。
五、动态监测体系保障政策实效
建立包含收入水平、消费结构、就业质量等18项指标的监测平台，每季度发布"扩中"成效评估报告。数据显示，园区中等收入群体占比已达48%，较政策实施初期提高7个百分点。下一步将重点培育跨境电商、生物医药等新兴行业从业者，预计2025年实现中等收入群体占比过半目标。

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