南通强化扬尘防控新规落地失信建企招投标资格收紧促进招商绿色升级-南通产业园区

南通强化扬尘防控新规落地失信建企招投标资格收紧促进招商绿色升级

所属地区：江苏-南通发布日期：2025年08月07日

南通市城乡建设局近日发布通知，明确针对建筑施工现场扬尘控制不力问题，引入严厉联合惩戒机制。该措施规定企业若因扬尘管控违规被立案处罚，将暂扣《信用手册》，禁止其参与本地建设项目投标活动。此举旨在优化营商环境，为招商引资注入绿色动力，推动建筑行业向高质量、可持续方向转型。新规同步取消相关企业和项目的评优资格，并记入信用不良记录，构建全过程闭环监管体系。
一、政策出台背景源于环境保护与城市发展的双重需求。在持续推进生态文明建设过程中，大气污染防治成为核心任务之一。当前国内多地已将扬尘治理纳入环境治理重点领域，南通市结合地方实际强化管控规则。此举呼应相关法规要求，通过提升信用监管权重，引导建筑企业履行环保主体责任，助力“蓝天保卫战”取得实效。
二、惩戒机制的具体内容包括多维度限制措施。南通市规定建设管理部门一旦对企业扬尘问题立案处罚，该企业持有的信用证明文件将被暂扣或暂停使用。受此影响，企业丧失参与当地建设项目招投标资格，有效期限通常覆盖惩戒执行全程。同时该企业和关联项目无法申请任何级别的评优奖项，相关信息自动归集至公共信用数据库并形成长期不良记录。这一联合惩戒模型避免单一处罚局限，强化威慑效应。
三、实施该新规的直接影响在于推动行业绿色转型。扬尘污染源主要来自建筑工地的土方作业、物料运输等环节。南通市通过信用惩戒将环保要求与企业市场竞争力直接挂钩，倒逼企业升级施工工艺。典型措施包括鼓励使用自动喷淋设备、封闭式物料堆放场以及低尘运输工具，减少裸土覆盖面积。其他城市实践表明类似政策能促进企业主动投入技术改造，降低粉尘污染排放。
四、政策实施有助于优化当地招商引资生态。建筑行业是投资拉动型经济重要支柱，南通市将环保表现融入企业信用评价体系，为政府筛选高质量合作伙伴提供硬性标准。在新规框架下，具备先进环保技术的企业更容易获准参与重大项目招投标，而违规者面临实质性市场禁入。这种导向促进绿色资本流入南通建筑领域，吸引国内外投资者关注环境合规型企业，助力构建绿色产业生态圈。
五、政策设计遵循信用监管的基本原则。根据公开信息，南通市新规不是孤立行为，而是信用联合惩戒链条的关键一环。企业因扬尘违规产生的信用不良记录可同步被金融、税务等部门共享参考。这可能导致其在信贷、补贴申请中受限，形成“一处失信、处处受限”的格局。信用修复机制也被纳入规则，企业整改达标后可申请逐步恢复信用状态。
六、对建筑市场的长期影响在于重塑公平竞争秩序。此前部分企业为降低成本而忽视扬尘治理，造成环保合规者被动承压。新规通过剥夺失信主体的投标资格，确保仅重视绿色施工的企业能竞标项目。结果不仅提升工程质量，还压缩低价恶性竞争空间。多地案例显示类似政策实施后，行业平均技术水平显著提高，推动建筑市场向规范化发展。
七、执行保障机制强化了新规的可操作性。南通市依托建设管理部门与环保机构协同构建联合执法网络，实现对工地扬尘的常态化监测。监管过程采用远程监控设备与随机现场检查结合方式，确保违规行为可追溯可取证。企业申诉渠道同时开通，保障其就处罚决定提出异议权利。该模式旨在提升执法透明度，降低人为干预风险。
八、其他省市探索为南通政策提供重要参考。此前部分主要城市已试点将环保失信纳入建筑企业资质管理，例如对违规企业取消评标资格。这类实践证实信用惩戒能有效降低工地粉尘排放指标，改善空气质量。但政策差异在于南通市进一步细化处置流程，将暂扣《信用手册》作为执行起点，并与投标挂钩形成闭环。
九、企业对政策的响应呈现积极适应趋势。目前南通市多数建筑单位已着手改进扬尘防控预案，加装自动监测装置培训专职管理员。行业机构亦组织技术交流活动，推广低成本防尘工法帮助中小企业转型。市场反馈显示新规未引发大规模退出，反而刺激企业投资绿色创新。这表明政策设计平衡了执法刚性和企业发展需求。
十、未来政策走向可能向纵深领域扩展。在绿色建筑发展浪潮下，南通市可进一步探索将扬尘防控信用与装配式建造、节能建材应用挂钩，形成更综合的产业升级推动力。政策监管重点或延伸至供应链环节。其他城市经验显示这种多维信用监管能带动整条产业链环保水平提升。
十一、新规对南通城市环境改善具有标志意义。扬尘是大气颗粒物重要来源，有效管控成为提升居民生活品质的关键。南通市通过信用工具将环境要求内化至市场运行机制，为其他地区提供可推广样本。政策实施后有望降低区域PM指数浮动幅度，为市民创造更洁净生活空间。同时该模式体现地方政府治理能力现代化转型思路。
十二、政策实施面临的潜在挑战主要在执行层面。部分地区历史上曾出现监管不均衡问题，未来需确保监测覆盖所有规模项目，避免偏远工程违规逃逸。还需动态更新技术标准防范新污染源滋生。解决方案包括增设举报平台增强社会监督力量，同时定期审查规则适用性保障公平正义。
十三、建筑行业整体转向可持续发展方向。南通市政策强化了企业在环保领域的主体责任，促进绿色施工方法普及。从长远看信用联合惩戒机制是促进行业规范的必要工具，能推动企业从被动合规转向主动创新。行业结构优化后南通有望成为全国绿色建筑示范基地，形成独特竞争优势。
十四、对关联行业辐射效应逐步显现。扬尘管控新规不仅影响建筑企业还涉及建材供应运输等环节，带动全产业链升级。相关服务业企业因市场向绿色化倾斜迎来增长机遇。这种跨行业互动是环境规制政策外溢价值的体现，验证通过治理提升经济质量的可行性。
十五、总结来看南通市扬尘防控新规代表以信用赋能环境治理的创新实践。通过暂扣《信用手册》等措施，政策有效约束企业行为维护市场公平。建筑企业需正视规则变更优化运营策略，政府则应持续完善配套服务支持绿色转型。最终该政策有望构建多赢格局，推动南通招商引资迈向高质量新阶段。

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