南京机构改革"三定"方案出炉:聚焦职能整合 构建高效治理体系
深化改革
所属地区:江苏-南京
发布日期:2025年08月08日
南京市近日公布的政府机构改革"三定"方案引发广泛关注。本次改革通过重组和优化多个部门职能,着力破解城市治理中的"多头管理"难题,精简机构设置,明确权责边界,旨在打造协同高效的政府治理体系,为城市高质量发展和持续优化招商引资环境奠定坚实基础。南京&
一、强化涉水事务全域统筹,终结"九龙治水"困局
整合划入原水利局承担的水资源管理、水利工程建设和城市防洪排涝职责,以及住建、城管等部门分管的城市供水、生活污水处理和市政排水设施管理职责,全新组建市水务局。这一重大调整实现了从水源地到供水端、排水端再到污染治理端的全链条统一管理,彻底解决以往"一条河流经不同区域归属不同部门管理"的职责交叉、衔接不畅问题。部门合并顺应流域治理规律和城市水循环规律,预计将大幅提升城市水安全保障和应急处置能力。
二、构建大交通综合管理体系,提升"路"网管养效能
新设立的市交通运输局职责范围显著扩大:在承接原交通运输局(港口管理局)所有管理职能的基础上,同步划入原住建委的城市道路(含隧道、桥梁)建设、公共停车场(与交通设施配套)及公交场站建设职责;整合城管局负责的城市道路及附属人行道等设施日常养护维修职责;承接市发改委的综合协调地方铁路建设职责;统一负责占用、挖掘城市道路审批。这种"建管养审一体化"的变革,打破了以往"一条道路因功能区域变化而归属不同管理部门"的分段管理模式,将极大强化路网运行效率。
三、多个领域推进机构精简与职能融合
本轮改革在多部门实施类似整合优化,重点压缩管理环节,提升综合履职能力。医疗卫生与人口计生领域,将原卫生局、市人口计生委合并,组建市卫生和计划生育委员会,强化医疗卫生服务与人口发展战略的协同。对外经济领域,融合原市商务局与市投资促进委员会职能,重新组建市商务局,旨在统筹内外贸发展提升招商效率和政策合力。生态建设领域,整合市园林局与市林业局职责,新设市绿化园林局,统一负责城市园林绿化与林业资源保护管理。
四、严守编制总量红线,打造集约高效政府
"三定"方案明确设置40个市政府工作部门,在数量上与改革前基本持平,严格遵循中央机构编制管理规定,不新增一个人员编制。通过跨部门职能调整与内部资源重组,在不扩编前提下优化履职结构。此次精简内设机构数量体现了集约治理理念,大幅缩减机构间协调成本,有效提升政策统一性和执行穿透力。
作为国家治理体系在地方层面的重要实践,南京本轮机构改革紧扣管理效能提升目标,核心在于解决制约高质量发展和社会治理现代化的关键堵点。这种聚焦实际问题、向职能整合要效率的变革思路,为城市精细化管理探索了新路径,也为推进高质量发展营造了高效透明、服务有力的政务环境。