滨湖河埒街道创新实践政企协同打造学前教育PPP项目新标杆-江苏产业园区

滨湖河埒街道创新实践政企协同打造学前教育PPP项目新标杆

PPP 招商项目

所属地区：江苏发布日期：2025年08月08日

在深化公共服务供给侧改革与创新投融资模式的背景下，滨湖区河埒街道成功实践了一种新型教育基础设施建设与管理路径。该项目作为滨湖区首次在教育领域引入社会资本合作的示范性工程，标志着区域在优化资源配置、提升公共服务效能方面迈出了实质性步伐，成为招商引资助力民生领域提质升级的典型案例。
一、创新模式破解公共教育发展瓶颈
面对学前教育资源扩容与品质提升的双重压力，传统财政投入模式在效率与持续性上存在挑战。河埒街道积极探索公共部门与民营资本合作（PPP）模式，通过公开规范的程序遴选具备专业资质和雄厚实力的社会资本方。此次合作方具有国内多省市学前教育设施建设、品牌运营及标准化管理的成熟经验。这种模式将政府的公共目标导向与企业的专业运营能力、市场化效率有机结合，旨在共同构建高标准、可持续的区域学前教育体系。项目的落地被视为地方层面落实国家鼓励社会力量兴办教育政策的创新实践。
二、项目定位与服务覆盖体现双重属性
该幼儿园项目明确定位于打造一个教育特色鲜明、服务功能完善的新型幼教平台。在服务体系设计上，采取分层分类思路：一方面设置普惠性班级，严格遵循地方普惠园收费标准，确保满足辖区内适龄儿童特别是安置小区居民的基本入园需求，保障公共服务的公益性和可及性；另一方面开设融合国际教育理念的特色班级，满足区域对多元化、高品质学前教育的需求。所有班级的硬件设施、师资配置及课程体系均严格对标省级优质幼儿园建设规范。这种“普惠+特色”的架构设计，体现了项目在保障基本民生与提升服务品质之间的平衡。
三、科学规划促进资源高效集约利用
项目选址位于区域重点推进的城市更新单元——稻香片区改造范围内，是该片区整体规划中不可或缺的教育配套设施，具有服务片区与整合资源的重要功能。项目规划总用地约10410平方米，经过多轮技术论证与方案优化，确保建筑布局合理、功能分区科学、活动空间充足且符合幼儿身心发展特点及安全防护最高标准。通过PPP模式的契约化管理，双方明确界定了建设质量、工期进度、投资管控及后期维护等关键环节的责任与义务，确保约4000万元总投资实现预期效能最大化。
四、专业运营机制保障长效服务品质
区别于传统“建设-移交”方式，该项目特别强化社会资本方在建成后持续运营环节的核心责任。通过长达近二十年的特许经营协议框架，合作方需承担设施维护、师资培训、课程研发、日常管理及质量评估等全周期运营服务。协议同时嵌入严格的绩效考核与公共监督机制，其服务费支付将紧密挂钩实际服务效果与社会满意度评价。这种捆绑式运营管理安排，迫使社会资本必须持续投入确保服务品质，从机制上有效规避了后期运营质量下滑风险。滨湖区教育主管部门将依法依规履行行业监管职责。
五、区域示范效应拓展公共服务新路径
滨湖区教育部门指出，此项目开创了区域公共服务设施供给的新范式。其核心价值在于有效盘活了社会资本潜力，缓解了当期财政压力；通过引入专业化管理，有望显著降低全生命周期综合成本；更通过风险共担与绩效激励安排，提升基础设施运营效率与服务质量。项目的探索经验，将为该区域未来在更多公共服务领域（如养老、医疗、文化体育等）创新融资建设模式、优化管理方式提供可复制、可推广的实践参照。预计项目将于2017年上半年进入实质建设阶段，并于2018年秋季学期具备招生开园条件。
此标杆项目的成功推进，展示了滨湖区河埒街道在激发市场活力、拓展融资渠道、提升治理能力上的前瞻视野。它不仅是对该片区学前教育资源短板的精准补强，更是辖区探索公共服务体系现代化转型、建设宜居宜业高品质城区的标志性实践。项目的后续实施与成效，将持续受到各界关注。

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