鼓楼区深化商事制度改革发放首张"一照一码"执照助力招商引资-南京产业园区

鼓楼区深化商事制度改革发放首张"一照一码"执照助力招商引资

深化改革

所属地区：江苏-南京发布日期：2025年08月08日

鼓楼区通过实施"三证合
一、一照一码"登记制度改革，发放全区首份新版营业执照，标志着商事制度改革进入新阶段。此举将有效简化企业开办流程，降低制度性交易成本，为优化区域营商环境、促进招商引资提供有力支撑。改革通过整合多部门审批职能，实现企业登记"一窗受理、一表填报、一次办结"，大幅提升市场主体准入便利度。
一、制度创新破解企业登记难题
鼓楼区市场监管部门深入贯彻国家关于深化"放管服"改革的决策部署，针对以往企业需分别办理营业执照、组织机构代码证、税务登记证等证件的痛点，推出"一照一码"创新举措。新版营业执照加载统一社会信用代码，实现市场主体唯一身份标识，彻底改变多头跑动、重复提交材料的传统模式。改革后企业设立登记时限压缩至1个工作日内，材料精简幅度达60%以上。
二、系统推进确保改革落地见效
为确保改革顺利实施，鼓楼区建立跨部门协调机制，成立专项工作领导小组。市场监管、税务、公安等部门协同制定实施细则，明确责任分工。通过重构业务流程，将原先串联审批改为并联办理，建立统一的数据交换平台，实现部门间信息实时共享。同步升级登记系统硬件设施，配备高拍仪、自助终端等智能设备，为改革提供技术保障。
三、精准培训提升服务效能
鼓楼区开展覆盖全系统的业务培训，重点针对窗口人员、审核人员等关键岗位。培训内容包括系统操作规范、材料审核要点、常见问题处置等实务内容，通过模拟演练、案例分析等方式提升实操能力。建立"导师制"帮带机制，组织业务骨干对新进人员进行一对一指导。设立疑难问题会商制度，确保各类特殊情形得到妥善处理。
四、多维宣传扩大政策知晓面
采取线上线下相结合的方式开展政策宣传。在政务服务中心设置专题展板，印制通俗易懂的办事指南。通过官方新媒体平台发布政策解读图文、操作演示视频等内容。组织"送政策进园区"活动，面向重点企业开展专场宣讲。联合行业协会举办专题座谈会，收集市场主体意见建议，持续优化服务措施。
五、动态监管保障改革成效
建立改革效果评估机制，定期统计分析企业开办数据。设置专门监督岗位，对窗口服务进行明察暗访。开通意见反馈渠道，及时响应企业诉求。完善应急预案，针对可能出现的系统故障、材料积压等情况制定处置措施。通过舆情监测掌握社会反响，适时调整完善相关政策。
六、深化改革优化营商环境
鼓楼区将以"一照一码"改革为契机，持续推进商事制度系统化改革。探索将更多涉企证照纳入"多证合一"范围，进一步精简审批事项。完善市场主体退出机制，推行简易注销程序。加强事中事后监管，构建以信用为基础的新型监管机制。通过系列改革举措，打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

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