南京两大环保项目入选财政部PPP示范名单助力城市招商新突破-南京产业园区

南京两大环保项目入选财政部PPP示范名单助力城市招商新突破

PPP 招商项目财政资金

所属地区：江苏-南京发布日期：2025年08月08日

近日，财政部公布首批政府和社会资本合作示范项目名单，南京市城东污水处理厂、仙林污水处理厂及垃圾处理项目成功入选。此次示范项目的获批，标志着南京市在创新投融资机制、推动环保基础设施建设方面取得重要突破，为城市招商引资提供了可复制的成功案例。通过引入社会资本参与公共服务领域建设，南京市正探索出一条政府与社会资本优势互补、合作共赢的发展新路径。
一、示范项目遴选体现高标准严要求
财政部此次公布的30个PPP示范项目，是从全国范围内经过多轮严格评审筛选而出。评审标准涵盖项目采购程序的竞争性、社会资本的真实性、运作方式的合理性等五大维度。南京市入选的两个环保类项目，在技术方案成熟度、运营管理规范性等方面均展现出明显优势。其中，城东与仙林污水处理厂采用"厂网一体化"运营模式，垃圾处理项目则创新性引入循环经济理念，这些特点成为项目脱颖而出的关键因素。
二、环保基础设施升级助推城市发展
入选示范项目的污水处理和垃圾处理设施，是南京市环境治理体系的重要组成部分。城东污水处理厂设计处理规模达每日60万立方米，服务人口超过200万；仙林污水处理厂主要承担大学城区域污水处理任务。两项目通过PPP模式实施后，将采用更先进的膜生物反应器工艺，出水水质可达地表水Ⅳ类标准。垃圾处理项目则整合了分类收集、资源化利用等完整产业链，预计建成后年处理能力将突破百万吨。
三、创新合作模式降低财政负担
采用PPP模式运作的示范项目，通过合理设置特许经营期和收益分配机制，有效缓解了政府财政压力。以污水处理项目为例，社会资本方负责项目设计、建设、运营全周期管理，政府依据处理效果支付服务费用。这种"绩效付费"机制既保证了公共服务质量，又控制了财政支出风险。据测算，该模式可节约政府直接投资约30%，同时将运营效率提升20%以上。
四、形成可复制推广的南京经验
南京市在PPP项目实践中积累了丰富经验：一是建立多部门联审机制，确保项目合规性；二是创新采用"两评一案"论证体系，即物有所值评价、财政承受能力论证和实施方案评审；三是引入第三方专业机构全程参与，提升项目透明度。这些做法为其他地区实施类似项目提供了重要参考，也为社会资本参与基础设施建设树立了信心。
五、示范效应带动更多领域合作
随着首批示范项目的落地，南京市正将PPP模式拓展至轨道交通、智慧城市等更多领域。有关部门表示，将进一步完善配套政策体系，重点优化项目储备、风险分担、监管评价等关键环节。通过建立项目库动态管理机制，确保各类资本能够公平参与竞争，持续激发市场活力，为城市高质量发展注入新动能。
此次示范项目的成功入选，不仅提升了南京市环保基础设施建设水平，更创新了城市公共服务供给方式。未来，随着更多优质社会资本的引入，南京市将在提升城市治理能力、优化营商环境方面取得更大突破，为全国PPP模式健康发展贡献更多实践经验。

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