江苏新型城镇化试点：以创新机制引领城乡融合与招商引资新格局-江苏产业园区

江苏新型城镇化试点：以创新机制引领城乡融合与招商引资新格局

所属地区：江苏发布日期：2025年08月10日

江苏省被列为国家新型城镇化综合试点地区，为区域发展注入强劲动能。这一战略定位不仅推动体制机制创新，更成为招商引资的重要契机，通过优化城乡资源配置、提升公共服务水平，吸引优质产业集聚，为全国城镇化建设提供示范样本。
一、试点背景与战略意义
2014年，国家启动新型城镇化综合试点，江苏省凭借其经济活力与城乡统筹基础入选。试点方案明确要求以“人的城镇化”为核心，破解户籍、土地、资金等关键领域改革难题。江苏依托长三角区位优势，将试点与区域协同发展相结合，探索高质量城镇化路径。
二、核心任务与实施路径
试点涵盖12项重点任务，包括农业转移人口市民化、多元可持续投融资机制构建、绿色低碳城市建设等。例如，苏州工业园推行积分落户政策，配套教育医疗资源均等化；南京江北新区试点集体经营性建设用地入市，释放土地红利。各地通过差异化探索，形成“特色小镇+产业园区”联动模式，增强城镇承载能力。
三、体制机制创新突破
江苏省建立省级统筹协调机制，下放44项行政审批权限至试点地区。南通市创新“产城融合”土地管理，允许工业用地弹性出让；徐州市建立城乡统一的建设用地市场，促进要素双向流动。金融支持方面，发行全国首单城镇化建设债券，引导社会资本参与基础设施投资。
四、阶段性成效与示范价值
截至试点期末，江苏省常住人口城镇化率达72%，高于全国平均水平。常州金坛区通过宅基地改革盘活闲置农房，发展乡村旅游；连云港灌南县建立农民进城购房补贴制度，加速人口集聚。这些经验被纳入国家城镇化政策工具箱，为中西部地区提供参考。
五、未来展望与深化方向
江苏省提出“智慧城市群”建设规划，推动5G、大数据与城镇管理深度融合。下一步将强化跨区域合作，在苏锡常都市圈试点公共服务“一卡通”，并扩大绿色建筑覆盖率，目标建成具有全球影响力的现代化城市带。

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