南北携手产业共生：宁淮特别合作区聚力长三角协同发展新实践-南京产业园区

南北携手产业共生：宁淮特别合作区聚力长三角协同发展新实践

长三角

所属地区：江苏-南京发布日期：2025年08月10日

为深入推进长三角区域一体化战略，南京江北新区近日举办恳谈交流会，聚焦宁淮特别合作区高质量发展路径，通过政策解读与项目签约深化招商引资工作。活动全面呈现该合作区在创新机制、成本优化和产业链协同方面的竞争优势，为跨区域产业协作提供了重要示范。
一、战略定位与区域使命
作为南京都市圈北拓的战略支点，宁淮特别合作区是江苏深化南北合作的重要载体。2019年正式启动建设以来，该区域秉持"优势互补、互利共赢"原则，着力破解区域发展不均衡问题。其核心价值在于探索跨行政区协同治理的创新模式，通过建立"规划共绘、设施共建、产业共兴"机制，为长三角更高质量一体化发展提供可复制经验。当前正加速融入南京特大城市功能体系，着力建设新型产城融合示范区。
二、空间规划与产业布局
合作区整体规划面积45平方公里，形成"核心引领、组团联动"的发展架构。在8.21平方公里核心区内，4平方公里产业承载区重点发展智能制造、新材料、生物医药三大产业集群。通过建立严格的产业准入标准，重点引入研发中心、中试基地和高附加值制造环节，构建"技术创新-成果转化-产业应用"全链条体系。功能配置上强化生产服务与生活配套同步建设，确保产业空间与城市功能有机融合。
三、比较优势与发展动能
在政策体系方面，全面承接南京江北新区政策辐射，叠加苏北振兴专项政策，形成"双优政策池"。区域在要素成本方面优势突出，工业用地、人力资源等关键成本显著低于南京主城区。同时建立"重大项目服务专班"，实现全生命周期精准服务。交通连接方面，通过规划建设区域快线系统，实现1小时直达南京核心枢纽，物流体系全面接入长江经济带多式联运网络。
四、创新实践与合作成果
恳谈会现场，技术研发与产业资本两类合作取得突破性进展。江苏省产业技术研究院所属三个专业研究所签订产业化基地协议，重点建设智能制造与先进材料的中试转化平台。同时知名产业投资机构与区域智库单位达成战略合作，将在产业基金设立、高端人才导入、营商环境评估等领域深度协作，为园区发展注入创新资本与智力资源。
五、未来建设重点
下一阶段建设将聚焦三大方向：首先是启动智慧园区2.0建设工程，搭建全域感知的数字管理平台；其次实施产业生态优化计划，建设共享检测中心与技术创新联盟；最后推进生活配套提升项目，高标准建设人才社区与国际教育设施。通过建立"年度目标清单+季度督查机制"，确保发展规划精准落地，全面提升区域综合承载能力。
六、区域协同新格局
作为长三角首个跨市域特别合作区，其创新实践已形成显著的示范效应。通过行政壁垒破除与市场要素畅通，实现南京创新资源与淮安空间资源的优势重组。运行机制上建立"双主体决策+联合管委会执行"架构，税收分成采用"基数保留+增量共享"模式，创新性解决跨区域合作的核心难题。该模式为周边区域协同发展提供了重要参照样本。
此次招商恳谈活动的成功举行，标志着区域协同发展进入深化实施阶段。随着基础设施互联互通持续完善、产业合作深度不断加强，宁淮特别合作区正在成为驱动南京都市圈能级跃升的新增长引擎，为构建优势互补的区域经济布局贡献重要实践智慧。

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