苏州工业园区深化供给侧改革：以创新驱动引领高质量发展新格局-苏州产业园区

苏州工业园区深化供给侧改革：以创新驱动引领高质量发展新格局

科技创新制造业高质量发展

所属地区：江苏-苏州发布日期：2025年08月10日

在"十四五"规划实施关键阶段，苏州工业园区围绕提升供给体系质量和效率，通过优化营商环境、培育新兴产业、淘汰落后产能等举措，全面推进供给侧结构性改革。作为国家级经济技术开发区，该园区正以创新驱动为核心，着力构建现代化产业体系，为区域经济高质量发展注入新动能。
一、准确把握改革核心内涵
供给侧结构性改革强调以提升全要素生产率为目标，通过深化改革破除体制机制障碍。苏州工业园区在实践中坚持"加减乘除"并举：一方面加快培育生物医药、纳米技术等新兴产业，另一方面果断处置低效企业，近三年累计清理腾退低效用地超2000亩。这种结构性调整既不是简单的需求收缩，更不是回归计划经济，而是通过市场主导与政府引导相结合，实现资源更优配置。
二、改革推进的现实必要性
当前经济发展面临的结构性矛盾在苏州工业园区表现为：部分传统产业产能利用率不足70%，而战略性新兴产业增速连续多年保持20%以上。这种分化态势表明，依靠传统刺激政策已难以解决深层次问题。园区通过建立企业综合评价体系，将资源要素从低效领域向高端产业集聚，2023年规上工业企业利润率同比提升2.3个百分点，印证了结构性改革的实效性。
三、构建"五位一体"政策体系
园区创新实施差异化的政策组合：财政政策聚焦研发费用加计扣除等创新激励，全年减免税费超50亿元；产业政策重点支持关键核心技术攻关，培育了30余家细分领域"隐形冠军"；微观政策通过"一网通办"提升服务效率，企业开办时间压缩至1个工作日。这种系统性的制度供给，为市场主体营造了良好发展环境。
四、攻坚"三去一降一补"重点任务
在去产能方面，建立以单位产出为导向的倒逼机制，推动传统制造业智能化改造；降成本环节通过供应链优化和物流体系升级，帮助企业降低运营成本约15%；补短板领域重点建设国家级实验室等创新平台，引进高层次人才团队超200个。这些举措形成了供给体系质量的整体提升。
五、妥善应对改革阵痛挑战
在推进过程中，园区建立完善职工再就业培训体系和创业扶持政策，确保改革平稳实施。通过设立20亿元产业引导基金，支持企业兼并重组而非简单破产，既化解了过剩产能，又保障了就业稳定。实践证明，只要政策配套得当，结构性改革带来的调整成本完全可控。
六、深化改革的长效机制建设
苏州工业园区将持续完善市场化法治化国际化的营商环境，重点推进要素市场化配置改革，健全知识产权保护体系。通过深化"放管服"改革，进一步厘清政府与市场边界，让创新活力充分涌流，为构建新发展格局探索可复制的经验样本。

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