苏州深圳青岛综保区迎新机遇：21项举措助力"五大中心"建设-苏州产业园区

苏州深圳青岛综保区迎新机遇：21项举措助力"五大中心"建设

综合保税区

所属地区：江苏-苏州发布日期：2025年08月10日

文本：
海关总署联合多部门推出21项新举措，推动综合保税区向更高水平开放转型升级，重点提升其在加工制造、研发设计等五大核心功能定位，为优化区域招商引资创造制度性优势。
一、政策体系全面升级
多部委联合印发的《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》，系统提出五大类关键措施：一是赋予区内企业增值税一般纳税人资格，破解长期制约加工企业发展的税制障碍；二是允许筹建期企业进口设备提前适用免税政策，降低企业初始投入成本；三是全面简化海关业务核准流程，推行企业自主备案管理；四是建立多元化检测维修监管模式，试点高技术产品全球维修业务；五是放宽医疗设备准入限制，简化进境注册备案手续。
二、功能定位战略拓展
政策重点培育五大核心功能：加码先进制造能级，通过优化出口退税、内销便利化措施，引导高端制造项目集聚发展；完善研发设计生态，允许研发设备免税入境，研发物料简化监管；建设国际分拨枢纽，支持设立大宗商品交割仓，优化跨境电商货物集散模式；布局全球检测维修，对高附加值产品实施差异化监管；培育离岸贸易枢纽，支持企业设立区域销售中心。
三、突破传统监管瓶颈
针对企业急难问题精准施策：允许企业采用"四自一简"模式，即自主备案、自定核销周期、自报核缴税款，解决加工企业保税物料流转痛点；推行"两步申报"通关改革，整体通关效率提升约38%；创新信用管理机制，对优质企业实行"先放行后缴税"试点。
四、实体经济支撑显著
综合保税区用占国土万分之一面积贡献约15%全国外贸总量，电子信息、精密仪器等领域产业链集中度超70%。新政实施后，长三角部分区域保税维修业务量增长45%，中西部综保区研发支出年增幅达30%，推动产业向价值链中高端攀升。
五、区域协同发展提速
通过政策赋能形成梯度发展格局：苏州工业园综保区依托一般纳税人政策，成功引进6个精密制造项目；深圳前海综保区试点"全球中心仓"模式，物流时效提升50%；青岛胶州综保区开展跨境电商全链条集成创新，年度跨境单量突破5000万单。
六、开放载体作用凸显
作为最高等级海关特殊监管区域，全国96个综保区承载着约58%的国家重点外贸项目。新政通过制度型开放释放三大红利：跨境资金池政策便利企业统筹境内外资金；外籍人才出入境便利支持研发创新；标准互认机制加速国际技术合作项目落地。
七、质量效益双重提升
政策实施三年跟踪评估显示：单位面积工业产值年均增长8.3%，高于开发区均值4.5个百分点；万元产值能耗下降12.7%；高新技术企业占比提高至园区总量的39%，推动综保区从单一保税功能向创新策源地转型。

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