镇江发放全省首个跨区域"三证合一"执照助力营商环境升级-丹阳市产业园区

镇江发放全省首个跨区域"三证合一"执照助力营商环境升级

营商环境

所属地区：江苏-镇江-丹阳市发布日期：2025年08月11日

镇江市通过创新性商事登记改革，发放全省首张跨行政区域与登记机关的"三证合一"营业执照，为招商引资构建了高效便捷的准入通道。此项突破标志着当地行政审批制度改革取得实质性进展，通过业务流程再造打通部门壁垒，为市场主体创设提供了全新范本。
一、制度创新突破行政藩篱
镇江市推行的跨区域登记模式实现两大突破：在地理范畴上覆盖镇江主城区与丹阳市两级登记机关；在审批主体上跨越工商注册、税务登记、质监认证三个职能系统。相较于传统登记方式需企业逐级跑动不同部门，新机制通过行政服务中心建立"一窗受理、数据互通、结果互认"的协同机制。企业可就近选择政务窗口提交材料，系统自动将电子档案流转至属地机构，实现受理端与发照端分离运行。
二、技术赋能构建智慧通办
该业务依托数字政府建设成果形成三大支撑体系：首先是建成覆盖市县两级的电子证照库，实现营业执照、税务登记证、组织机构代码证的基础信息互通共享；其次是开发跨区域业务协同系统，完成八个审批节点的线上串联；最后是构建远程身份核验体系，法定代表人无需前往登记机关现场确认。通过全流程电子化改造，将法定办理时限从十五个工作日压缩至两个工作日，为企业设立节约大量时间成本。
三、改革延伸释放双创动能
此项创新对基层政务服务具有重要示范效应：在乡镇层级，依托电子政务外网实现"办照直通车"服务，解决农村创业群体往返城区办证难题；在园区层面，针对产业集群推出"主题式"套餐服务，实现准入准营同步办理。相关经验已纳入省级优化营商环境典型案例库，未来将通过三个实施路径进行推广：建设更多跨辖区通办服务点；扩大"一件事一次办"事项清单；完善市场主体全生命周期服务体系。
四、改革成效赋能区域经济
随着登记便利度提升，镇江市市场主体活力呈现三个显著特征：新增企业数增长率跃居苏南地区前列；涉农企业注册量同比增幅达25%；高新技术企业申办周期平均缩减40%。这轮改革通过降低市场准入制度成本，正转化为城市招商引资的竞争优势。通过制度创新激发创新创业活力，为长江经济带营商环境建设提供了重要借鉴。随着"互联网+政务服务"持续深化，市场主体将获得更加高效便捷的政务服务体验。

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