镇江发出江苏省首张跨区域跨登记机关“三证合一”营业执照-丹阳市产业园区

镇江发出江苏省首张跨区域跨登记机关“三证合一”营业执照

所属地区：江苏-镇江-丹阳市发布日期：2025年08月13日

近日，镇江市在深化“放管服”改革、优化营商环境、提升招商引资吸引力方面迈出关键一步，成功为企业办理并发放江苏省首张跨区域、跨登记机关的“三证合一”营业执照。这一创新实践打破了传统登记模式的行政壁垒，实现了企业注册流程的高效协同，为区域经济高质量发展提供了政务服务新样本。
一、改革背景：政策驱动与发展需求的深度融合
近年来，江苏省持续推进商事制度改革，以“减环节、优流程、提效率”为目标，着力破解企业登记中的痛点堵点。作为长三角重要节点城市，镇江市积极响应省委、省政府关于优化营商环境的部署要求，针对企业跨区域登记流程繁琐、往返奔波等问题，探索跨层级、跨部门协同办理机制。此次“三证合一”营业执照的发放，正是镇江市在深化“一照通行”改革基础上，结合企业实际需求推出的创新举措，旨在通过政务服务模式的突破，为招商引资和企业发展营造更优环境。
二、创新实践：“双跨越”登记模式的关键突破
此次办理打破了以往企业登记“属地管理”的传统限制，实现了“跨区域、跨登记机关”的“双跨越”。按照原有规定，股份制企业登记需由市级登记机关办理，企业需多次往返市、区两级行政服务中心。而新机制下，企业可直接向属地行政服务中心提交材料，由市级综合窗口统一受理，工商、税务、质监等多部门同步审核，通过内部电子档案转递和数据共享平台实现信息流转，最终由属地窗口完成执照发放。这一流程重构，将原本需要多部门、多地点跑动的事项，整合为“一窗受理、内部流转、属地领证”的闭环服务，大幅减少了企业办事成本。
三、协同机制：多部门联动与技术赋能的高效融合
为实现跨区域协同办理，镇江市建立了市、区两级涉企登记机关（工商、税务、质监）和行政服务中心的联动机制。通过搭建统一的业务协同平台，各部门在收到企业申请后，依托电子政务系统完成材料审核、信息核验等工作，审核结果实时共享，避免了企业重复提交材料和部门间信息壁垒。同时，推行“容缺受理”“告知承诺”等制度，对非核心材料允许后续补齐，进一步压缩了审批时间。这种“线上数据跑代替企业线下跑”的模式，体现了政务服务从“物理集中”向“化学融合”的转变。
四、企业反响：流程优化带来的获得感提升
此次领取执照的企业相关负责人表示，新的办理模式显著降低了办事复杂度。以往办理股份制企业登记，需多次前往市级机关提交材料、领取文书，耗时较长。而此次仅通过两次材料提交，便在属地行政服务中心顺利拿到执照，全程高效便捷。企业普遍认为，这种改革举措不仅节省了时间和人力成本，更感受到了政府部门为企业服务的诚意，增强了在镇江投资发展的信心。
五、改革意义：营商环境优化与区域发展的双向促进
这一创新实践对镇江市乃至江苏省营商环境优化具有多重意义。从企业角度，制度性交易成本的降低有助于激发市场主体活力，吸引更多企业选择在镇江投资兴业，直接助力招商引资工作。从政府治理角度，跨区域协同办理打破了行政区划对政务服务的限制，为构建“全域通办”政务服务体系积累了经验。从改革层面，该模式为全省“三证合一”改革向纵深推进提供了可复制、可推广的“镇江方案”，推动商事制度改革从“单点突破”迈向“系统集成”。
六、推广展望：从“试点创新”到“全省共享”的路径规划
镇江市工商局表示，将以此次办理为契机，系统总结跨区域、跨登记机关“三证合一”办理的经验做法，梳理流程规范、责任分工和协同机制，形成标准化操作指引。下一步，将按照江苏省政务服务改革的统一部署，推动相关经验在全省范围内推广，助力实现企业登记“就近办、高效办、协同办”，为全省持续优化营商环境、服务经济高质量发展贡献力量。
此次镇江市发放江苏省首张跨区域跨登记机关“三证合一”营业执照，不仅是政务服务理念的革新，更是以企业需求为导向的改革实践。随着这一模式的逐步推广，将进一步畅通区域政务服务协同渠道，为长三角区域一体化背景下的政务服务互联互通提供有力支撑，让更多企业享受到改革红利，为区域经济发展注入持久动力。

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