盐城草堰镇：“零土地招商”激活存量资源驱动重大项目建设-大丰区产业园区

盐城草堰镇：“零土地招商”激活存量资源驱动重大项目建设

招商项目土地

所属地区：江苏-盐城-大丰区发布日期：2025年08月11日

近年来，盐城市草堰镇立足土地资源约束实际，创新推行“零土地招商”模式，通过盘活闲置土地与旧厂房资源，精准对接优质项目，有效破解项目用地指标不足难题，为招商引资和重大项目建设注入新动能。
一、创新思路，破解土地要素制约
面对土地资源趋紧的发展瓶颈，草堰镇转变传统招商思路，将目光投向存量土地盘活。通过全面摸排辖区内圈而未用、效益低下、停产半停产企业的厂房及土地资源，建立闲置资源动态数据库，分类梳理出可利用的工业用地、闲置厂房等“沉睡资产”。在此基础上，该镇将盘活闲置资源与新项目引进有机结合，提出“土地不增一分，投资持续增长”的目标，通过“腾笼换鸟”“二次招商”等方式，推动土地资源从“低效利用”向“高效集约”转变，为重大项目落地提供空间保障。
二、精准施策，多路径盘活闲置资源
草堰镇针对不同类型的闲置资源，采取购并、转让、租赁等多样化方式，推动资源高效利用。在购并合作方面，针对部分企业因资金、市场等因素导致项目停滞的情况，该镇主动牵线搭桥，促成闲置资源与优质投资方对接。如江苏蓝翔木业有限公司32亩二期工程长期闲置，2023年，草堰镇推动其与上海企业达成合作，通过购并土地资源成立新公司，实现闲置土地重新激活，年新增效益显著。
在转让置换方面，对环保不达标、无法投产的闲置厂房，该镇严格执行产业准入标准，推动资产转让引入合规项目。占地35亩的华庆汽配公司因环评问题一直未投入生产，草堰镇通过组织客商实地考察、协调资产转让手续，成功引入新项目成立盐城市大丰比齐密封系统有限公司，仅用1个月完成设备调试并投产，2024年1-8月已实现可观产值。
在租赁盘活方面，针对停产企业的闲置厂房，该镇通过租赁合作引入新投资主体，缩短项目建设周期。大丰钇威制动技术有限公司40亩厂区因生产不景气停产后，草堰镇于2024年4月促成杭州企业租赁其资产，投资成立盐城龙万机械有限公司，目前设备安装调试有序推进，预计2024年10月可投入生产。
三、提质增效，促进产业转型升级
“零土地招商”模式不仅盘活了闲置资产，更推动了草堰镇产业结构优化升级。通过引入科技含量高、经济效益好、资源消耗低的优质项目，该镇有效提高了土地投资强度和亩均产值。新引进的项目涵盖精密制造、新材料等领域，与原有产业形成互补，促进了产业链延伸和产业集群发展。同时，通过淘汰污染项目、低效产能，该镇生态环境质量得到改善，实现了经济效益与社会效益的双赢。
这一模式还显著缩短了项目建设周期。相较于新建项目从拿地、审批到建设的漫长流程，利用闲置厂房的项目可直接进入设备安装调试阶段，平均建设周期缩短60%以上，让投资快速转化为生产力，为地方经济增长提供了即时动力。
四、深化探索，迈向土地集约高效发展新阶段
下一步，草堰镇将持续深化“零土地招商”实践，从三方面推动土地资源集约化利用。一是完善闲置资源动态管理机制，定期更新闲置厂房、土地信息，建立“一企一档”管理体系，提高资源匹配精准度；二是严格项目准入标准，聚焦高端制造、绿色产业等方向，优先引进亩均税收高、带动能力强的优质项目，确保每一寸土地发挥最大效益；三是加强政策支持，优化营商环境，通过简化审批流程、提供要素保障等措施，吸引更多投资者参与闲置资源盘活，让“沉睡”土地持续生出“黄金”，为地方经济平稳较快发展培育新的增长点。
草堰镇的实践表明，通过创新思路、盘活存量，县域经济在土地资源约束下仍能找到发展新路径。“零土地招商”不仅是破解用地难题的务实之举，更是推动高质量发展的必然选择，为同类地区探索资源集约利用提供了有益借鉴。

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