财政部考察徐州铜山黄河故道综合开发推动农业高质量发展-徐州产业园区

财政部考察徐州铜山黄河故道综合开发推动农业高质量发展

农业财政资金

所属地区：江苏-徐州发布日期：2025年08月11日

近日，财政部考察团赴徐州铜山就黄河故道综合开发项目开展实地调研，重点关注高标准农田建设、农业产业升级及生态文旅融合等工作推进情况。此次考察旨在通过实地走访了解项目实施成效，为后续政策支持及招商引资提供参考，助力铜山探索黄河故道区域可持续发展路径。
一、考察团深入项目一线，实地调研开发成效
考察团先后前往铜山张集镇高标准农田建设示范项目、吕梁紫薇园及倪园古悬水村等地，通过现场查看、听取汇报等方式，详细了解农业开发项目的建设进展。在高标准农田示范区，考察团重点关注土地平整、灌溉设施配套及规模化种植情况，实地察看田成方、路相通、渠相连的现代化农田格局；在吕梁紫薇园，了解生态农业与观光旅游融合发展模式，察看特色苗木种植及文旅设施建设；在倪园古悬水村，调研传统村落保护与乡村旅游开发结合的实践，关注文化资源活化利用及村民增收渠道拓展情况。
二、综合开发多点突破，工程建设稳步推进
作为黄河故道区域发展的重点工程，铜山黄河故道综合开发聚焦“生态优先、产业兴农、文旅融合”目标，系统推进基础设施建设与产业培育。2014年，该区域综合开发投入资金超17亿元，其中财政资金约8.45亿元，实施“八大类”共27个子项目，涵盖中泓贯通、道路畅通、土地整理、农业提升、生态建设、环境整治、文化旅游及扶贫开发等领域。截至目前，项目总体完成约60%的投资计划，一批基础设施项目建成投用，为后续产业发展奠定坚实基础。
三、聚焦产业特色发展，明确开发工作方向
考察团在调研中指出，黄河故道综合开发需立足资源禀赋，以高标准农田建设为基础，推动农业设施园区提档升级。要充分发挥铜山农业资源优势，突出区域产业特色，通过集中开发整合土地、资金、技术等要素，实现规模化经营；同时探索滚动开发模式，以已建成项目为支点，辐射带动周边区域产业发展，形成“建设一个、带动一片”的示范效应，切实将开发成果转化为促进农民持续增收的有效路径。
四、强化示范带动作用，助力乡村全面振兴
此次考察强调，黄河故道综合开发不仅是基础设施建设工程，更是推动乡村振兴的重要抓手。下阶段，铜山需持续优化开发策略，在巩固现有工程成效基础上，进一步加强农业科技创新应用，提升农产品附加值；深化生态保护与修复，筑牢区域生态屏障；推动文化旅游深度融合，打造具有黄河故道特色的文旅品牌。通过多维度发力，使综合开发项目成为产业兴旺、生态宜居、农民富裕的示范样板，为全国类似区域开发提供可借鉴的实践经验。
五、深化政企协同联动，拓宽资金投入渠道
在推进项目建设过程中，铜山注重发挥财政资金引导作用，通过政策支持、优化营商环境等举措吸引社会资本参与开发。考察团对此表示肯定，指出要进一步完善多元化投入机制，鼓励企业、合作社等市场主体通过投资、合作等方式参与高标准农田运营、文旅项目开发等领域，形成“财政+社会资本+市场主体”协同推进的格局，为项目持续发展提供资金保障。
六、完善长效管护机制，确保开发成果可持续
为避免“重建设、轻管护”问题，考察团建议铜山建立健全项目后期管护机制，明确农田设施、生态工程、文旅设施等的管护主体和责任，通过市场化运作、村民参与等方式落实管护资金和人员，确保已建成项目长期稳定发挥效益。同时，加强对开发区域的动态监测，及时发现并解决产业发展、生态保护中出现的新问题，推动综合开发工作走深走实。
七、推动三产融合发展，构建现代化产业体系
依托黄河故道综合开发平台，铜山正着力构建“农业+加工+旅游”三产融合产业体系。在农业提升工程中，重点发展优质粮食、特色果蔬等产业，配套建设农产品加工园区，延长产业链条；在文化旅游工程中，整合紫薇园、古村落等资源，开发农事体验、民俗文化等旅游产品，促进农旅融合。考察团指出，要进一步强化产业间的有机衔接，通过打造品牌、拓展市场，提升区域产业整体竞争力。
八、落实惠民利民举措，提升群众获得感
综合开发的核心目标是增进民生福祉。铜山在项目推进中，始终将农民利益放在首位，通过土地流转、项目务工、产业分红等方式带动农民增收。考察团要求，后续开发需持续聚焦富民导向，优先吸纳当地农民参与项目建设和运营，完善利益联结机制，确保开发成果更多更公平惠及沿线群众，让农民在产业发展中分享红利，实现共同富裕。
通过此次考察，财政部与地方政府就黄河故道综合开发的思路、举措及成效达成广泛共识。下阶段，双方将进一步加强沟通协作，在政策支持、资金保障、模式创新等方面形成合力，推动铜山黄河故道综合开发工作再上新台阶，为区域经济社会高质量发展注入新动能。

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