江苏96镇入选国家级重点培育名单新型城镇化迎发展新机-南京产业园区

江苏96镇入选国家级重点培育名单新型城镇化迎发展新机

所属地区：江苏-南京发布日期：2025年08月12日

日前，国家多部门联合发布新一轮国家级重点镇培育名单，3675个城镇入选国家级发展序列。江苏省共有96个镇纳入名单，覆盖南京、徐州、南通等13个地级市，其中盐城、徐州、南通入选数量位居省内前列。该名单替代2004年版本，标志着城乡融合战略进入资源优化配置新阶段，为地方特色产业集聚与区域招商引资创造政策窗口。
一、评选标准锚定高质量发展核心要素
本次国家级重点镇遴选突出产业支撑力、人口承载力、公共服务水平及可持续发展潜力四大维度。江苏入选城镇均具备以下共性：一是特色产业集群成型，如南通家纺、常州装备制造、盐城新能源等；二是常住人口城镇化率超60%，基础设施覆盖率领先省内平均水平；三是建立镇域国土空间规划体系，实现生态保护与建设用地的平衡管控；四是拥有省级以上企业技术中心或产学研合作平台。评审过程采用省级推荐与部委复核双机制，确保资源向转型升级示范区域倾斜。
二、苏北地区成为重点培育新高地
在江苏入选的96个镇中，苏北五市（徐州、连云港、淮安、盐城、宿迁）共占据49席，占比达51%。其中盐城凭借沿海风电装备制造基地、生态农旅融合示范区等特色，13个镇集体入围，数量居全省首位；徐州10个重点镇覆盖工程机械配套、物流枢纽等多类型产业带。这反映国家战略对区域协调发展的引导——通过专项转移支付、基建投资优先级等政策工具，强化相对薄弱区域的发展动能。
三、政策赋能破解城乡二元结构瓶颈
国家级重点镇将获得三大定向支持：土地利用指标单列审批通道，允许在存量工业用地更新中按20%比例配建人才公寓；年度财政奖补资金上限提升至3000万元，优先支持污水处理、智慧管廊等基建项目；开展全域土地综合整治试点，探索宅基地自愿有偿退出机制。江苏已同步出台配套措施，要求入选镇编制"一镇一策"发展方案，重点解决农业转移人口市民化成本分担、集体经营性建设用地入市等关键改革议题。
四、产业升级与生态约束形成动态平衡
值得注意的是，江苏入选名单中无任何一个位于太湖一级保护区、长江干流岸线5公里范围内的城镇。这表明评审严格执行生态红线倒逼机制，如苏州6个重点镇均集中在智能制造与生物医药等低耗水产业板块；镇江4个入选镇全部位于宁镇扬绿色科创走廊规划区。同时要求所有重点镇在2025年前完成工业园区循环化改造，单位GDP能耗降幅须超全省均值2个百分点。
五、差异化考核替代传统GDP导向
新管理体系取消单一经济指标考核，建立"核心指标+弹性指标"组合：核心指标包含外来务工人员随迁子女公办学校入学率、村医"县管镇聘"覆盖率等8项民生刚性要求；弹性指标则按城镇类型设定——如制造业主导型考核规上企业研发投入占比，文旅特色型考核过夜游客增长率。连续两年未达标的重点镇将启动退出程序，形成"能进能出"的动态管理机制。
六、全域联动激活县域经济脉络
江苏同步推进重点镇与周边功能协同，例如南通10个重点镇均配置"1小时产业协作圈"，海门叠石桥家纺城与通州川姜镇形成设计-生产-物流全链条分工；常州将5个重点镇纳入"智能制造西走廊"，共享工业互联网平台和技能人才培训基地。这种以重点镇为枢纽的节点网络，有效破解了县域经济"碎片化"难题，为乡村振兴提供可持续载体支撑。

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