江苏企业家献策体育产业振兴政企共谋南京产业发展新路径-南京产业园区

江苏企业家献策体育产业振兴政企共谋南京产业发展新路径

所属地区：江苏-南京发布日期：2025年08月12日

江苏省体育领域招商引资迎来重要节点，一场汇集本省民营企业家的专题会议在南京召开，政企双方聚焦社会资本参与体育产业发展的现实瓶颈与突破路径，共商盘活存量资源、优化市场环境的核心议题，为产业振兴注入新动能。
一、民营资本入场面临结构性障碍
长期活跃于体育产业前线的市场参与者指出，当前社会力量介入体育领域仍面临多重制约。某篮球俱乐部运营机构经历多年实践反馈，场馆运维、梯队建设及品牌推广成本持续高企，项目整体呈现投资回收周期长、营收渠道单一的特征。多位与会代表印证，相较于国有资本在体育基础设施建设领域的传统优势，民间投资主体在土地使用、特许经营权限获取及商业开发权益等方面仍面临制度性门槛。部分已运营场馆虽具备商业开发价值，但因产权关系复杂、管理机制僵化未能释放市场化活力。
二、产业现状揭示体制性改革空间
江苏作为体育产业大省，整体规模位居全国前列，但产业内部结构性矛盾不容忽视。现有数据显示，体育服务业占比仍滞后于制造业，尤其在赛事运营、健身服务、场馆综合开发等高附加值环节尚未形成规模效应。在资源配置层面，部分区域优质场馆资源存在使用效率偏低、运维成本过高现象，国有资产保值增值压力与公共服务需求形成张力。行业专家分析指出，破解这一困局需从制度创新入手，通过所有权与经营权分离改革、特许经营模式创新等方式释放沉淀资产潜能，为社会资本提供可预期回报的投资标的。
三、市场主体提三大核心破局方案
与会企业家群体围绕破解投入产出失衡困境，提出系统性解决方案：
消费习惯培育工程是根本动能。业内专家建议结合新型城镇化与社区更新，规划建设一批社区级体育综合体，将体育消费嵌入"15分钟生活圈"。借鉴国际经验建立青少年体育消费账户制度，通过税收优惠补贴等方式引导家庭体育投入。支持体育文旅融合业态创新，培育电子竞技、极限运动等青年消费场景。
财政杠杆需引导结构性扶持。建立体育产业专项引导基金，优先支持智慧场馆改造、赛事IP孵化项目。完善政府购买服务制度，在公共体育服务领域明确社会资本承接比例。建议在部分地区试点体育服务类企业增值税即征即退政策，降低初创期运营成本。
混合所有制改革促资源活化。推动场馆管理体制改革，通过增资扩股或股权转让引进专业运营机构。支持国有企业以场馆资源作价入股，与民营企业共同组建混合所有制运营公司。探索体育场地设施建设领域PPP模式升级方案，建立风险分担与收益分配新机制。
四、创新实践提供突破路径示范
部分地区改革试点初见成效。某国家体育产业示范基地通过产权划转、委托经营等方式，将全民健身中心交由专业机构运营后，场馆日均使用率提升超200%，衍生文体培训、健康餐饮等服务收益占比达总营收45%。某民营集团采用BOT模式投建的综合体育公园项目，整合职业俱乐部训练基地、市民健身公园、体育主题商业三大功能模块，实现项目投运三年即达收支平衡。证券研究机构专项报告指出，采取ROT（改造-运营-移交）模式盘活存量体育资产的典型案例，社会资本投资回报率可达资本金内部收益率8%-12%，显著高于传统基础设施项目。
五、政策环境优化奠定长效机制
省级主管部门正系统梳理产业堵点，重点在土地复合利用标准修订、体育场馆商业配套比例限制松绑等关键领域推进改革。市场监管领域探索包容审慎监管，对体育新业态实行"观察期"管理制度。金融支持层面，试点推出文体项目收费权质押贷款、赛事版权价值评估体系，拓宽社会资本融资渠道。近期多部门联合建立的省级体育资源交易平台，将通过信息披露标准化、交易流程透明化促进要素高效流动。
会议共识认为，激发江苏体育产业高质量发展动能，关键在于构建"有为政府"与"有效市场"协同机制。通过深化"放管服"改革破除体制障碍，依托市场化手段优化资源配置效率，在扩大体育服务供给的同时培育经济新增长极。当前亟需将企业家建设性意见转化为可操作政策，在消费机制创新、财税支持精准化、混合所有制改革纵深推进等方面实现实质性突破，最终形成多元主体共建共享的体育产业发展新生态。

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