南京四家开发区试点“集中审批” 优化营商环境促招商引资-南京产业园区

南京四家开发区试点“集中审批” 优化营商环境促招商引资

经济开发区营商环境

所属地区：江苏-南京发布日期：2025年08月12日

南京市江北新区、南京高新技术产业开发区、南京经济技术开发区、江宁经济技术开发区正推进相对集中行政许可权改革试点，通过推广苏州工业园区改革经验，实现“一枚印章管审批”，旨在压缩审批流程、提升办事效率，进一步优化营商环境，增强招商引资吸引力，为区域经济高质量发展提供制度保障。
一、省级改革试点落地南京，四家开发区构建改革矩阵
江苏省启动省级以上开发区相对集中行政许可权改革试点，20个省级以上开发区纳入试点范围。作为省会城市，南京市江北新区、南京高新技术产业开发区、南京经济技术开发区、江宁经济技术开发区成功入选，形成“一区三园”的改革布局。此次试点是南京市落实省级改革部署的重要举措，也是破解行政审批效能瓶颈、提升区域竞争力的主动实践，将通过先行先试为全省改革积累可复制、可推广的经验。
二、直面审批堵点，“一枚印章”破解多部门协同难题
长期以来，企业和群众办理行政审批常面临职能部门繁多、业务交叉重叠的问题。一项审批业务往往需要辗转多个部门，提交多套材料，耗费大量时间和精力。例如，企业注册登记可能涉及市场监管、税务、公安等多个部门，群众办理不动产登记需经过住建、自然资源等环节，流程繁琐、耗时较长成为影响办事体验的突出问题。此次改革通过整合各部门行政许可权，组建统一的行政审批局，实现“一枚印章管审批”，从制度层面减少审批环节、简化审批流程，切实解决企业和群众办事的“堵点”“痛点”“难点”。
三、试点有序推进，机构组建与机制构建同步展开
各试点开发区按照“成熟一个、批准一个、实施一个”的原则推进改革。江北新区和南京高新技术产业开发区已率先成立行政审批局，其中江北新区行政审批局的实施方案已上报省级部门，进入审批阶段。南京经济技术开发区、江宁经济技术开发区计划2024年上半年完成行政审批局挂牌，届时将划转相关部门行政许可权，整合行政审批职能和人员编制，实现审批权集中行使。各审批局正梳理审批事项、权力清单和审批流程，构建“一套清单定权力”的运行体系，同时推进“互联网+审批”平台建设，实现线上线下审批服务一体化，提升审批透明度和便捷度。
四、强化协同监管，构建审批与监管无缝衔接机制
改革明确审批部门与监管部门的职责分工，健全审批部门与同级机关部门、上下级部门间的工作衔接和协调配合机制。通过建立信息共享平台，审批部门将审批结果及时推送至监管部门，监管部门依据审批信息开展事中事后监管，形成“审批—监管—服务”闭环。同时，完善内外部监督制约机制，加强对审批流程的全程监控，确保审批权力规范运行，实现简政放权与有效监管的有机统一。
五、南京高新技术产业开发区先行先试，打造审批服务样板
南京高新技术产业开发区行政审批局已完成前期筹备工作，进驻多个部门（单位），设置数十个服务窗口，包括新增的公共信用审查窗口和机动窗口，梳理多项审批事项。目前，审批事项清单、权力清单和审批流程已全部梳理完毕，待上级正式批复后将投入实质性运行。通过整合部门资源、优化窗口设置，该局将实现“一个平台做服务”，为企业和群众提供“一站式”审批服务，进一步缩短办事时限，提升服务效率。
六、赋能开发区转型升级，培育高质量发展新优势
开发区作为经济发展的主阵地，正面临转型升级的重要任务。无论是构建现代产业发展新格局、打造“双创”人才新高地，还是建立对外开放新体制，都需要高效便捷的政务服务作为支撑。南京市四家开发区纳入改革试点，将通过优化审批流程、提升服务效能，营造市场化、法治化、国际化的营商环境，吸引更多优质项目落地、高端人才集聚，为区域经济高质量发展注入新动能，助力南京在长三角一体化发展中发挥更大作用。
此次相对集中行政许可权改革，是南京市深化“放管服”改革的重要举措。随着改革的深入推进，四家试点开发区将逐步实现“一枚印章管审批”“一套清单定权力”“一个平台做服务”的改革目标，切实增强企业和群众的获得感、满意度，为全市乃至全省行政审批制度改革提供有力支撑。

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