南通开发区试点"证照分离"改革优化营商环境促招商引资-南通产业园区

南通开发区试点"证照分离"改革优化营商环境促招商引资

深化改革营商环境

所属地区：江苏-南通发布日期：2025年08月12日

为深化"放管服"改革，南通市在多个重点开发区启动"证照分离"改革试点，通过精简审批事项、创新监管模式，着力破解市场主体准入难题，为招商引资营造更优营商环境。此次改革聚焦市场准入领域100项行政许可事项，采取分类管理方式，推动政府职能转变，进一步释放市场活力。
一、改革试点覆盖五大重点园区
南通市选择南通经济技术开发区、南通高新技术产业开发区、海安经济技术开发区、如皋经济技术开发区、海门经济技术开发区作为首批试点区域。这些园区产业集聚度高、市场主体活跃，具备先行先试条件。试点工作自方案印发之日起实施，为期一年，期间将根据省级部门最新要求动态调整。
二、实施分类精准化管理措施
改革将行政许可事项划分为五类处理方式：一是完全取消出版物出租经营备案等5项审批，市场主体凭营业执照即可经营；二是将首次进口非特殊用途化妆品许可等2项改为备案制；三是对23项审批实行告知承诺制，简化流程；四是对37项审批优化服务标准，提升透明度；五是对涉及公共安全的33项事项强化准入管理。这种差异化举措体现了"放管结合"的改革思路。
三、重点领域取得实质性突破
在文化娱乐领域，取消出版物出租备案后，经营者可节省约15个工作日审批时间；在餐饮行业，50平方米以下小型餐饮改为备案制，显著降低创业门槛；在医疗健康领域，简化了医疗机构放射性药品使用审批程序。这些变化直接惠及小微企业，预计试点区域市场主体数量将实现两位数增长。
四、构建新型监管机制配套改革
南通市同步建立以"双随机一公开"为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管体系。试点园区将运用大数据监测、风险预警等技术手段，对取消审批的事项实施全覆盖检查，对备案事项开展"互联网+监管"，确保放权不放责。市场监管部门已制定配套细则，明确30个工作日内完成首次检查的时限要求。
此次改革是南通市落实优化营商环境的重要举措，通过制度创新降低制度性交易成本，为市场主体提供更高效便捷的服务。试点经验将为全市推广"证照分离"改革提供实践样本，助力打造长三角北翼更具竞争力的投资高地。

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