淮安召开十三五规划纲要座谈会汇聚智慧共谋发展-淮安产业园区

淮安召开十三五规划纲要座谈会汇聚智慧共谋发展

所属地区：江苏-淮安发布日期：2025年08月12日

淮安近日召开“十三五”规划纲要座谈会，广泛听取部分老领导、党代表、人大代表和政协委员的意见建议。与会人员围绕规划纲要草案展开深入讨论，肯定其内容全面、定位准确，并就多规合
一、创新驱动、深化改革、城乡统筹、绿色发展及招商引资等方面积极建言献策。相关市领导出席会议并表示，将认真梳理吸收意见，进一步修改完善规划纲要。
一、科学谋划发展蓝图，凝聚共识汇聚智慧
“十三五”时期是淮安全面建成小康社会的决胜阶段，也是推动经济社会转型升级的关键时期。为确保规划纲要符合时代要求、契合淮安实际，此次座谈会的召开旨在通过广泛听取社会各界代表的意见建议，使规划编制更加科学民主、更具前瞻性和可操作性。与会人员涵盖老领导、党代表、人大代表和政协委员等多个层面，他们长期关注淮安发展，熟悉地方实际，提出的意见建议既立足当前又着眼长远，为规划纲要的完善提供了重要参考。通过座谈会这一平台，各方智慧得以充分汇聚，为淮安未来五年发展凝聚了广泛共识。
二、纲要草案获高度评价，发展定位契合淮安实际
座谈会上，与会人员对《淮安市国民经济和社会发展第十三个五年总体规划纲要草案》给予一致肯定。大家认为，草案在系统总结“十二五”时期发展成就的基础上，准确把握了淮安发展的阶段性特征和面临的机遇挑战，内容涵盖经济发展、社会建设、生态文明、民生保障等各个领域，结构严谨、层次清晰，提出的发展目标和实现路径符合高质量发展要求。特别是在产业布局上，草案立足淮安产业基础，明确了主导产业升级和新兴产业培育方向；在城乡建设方面，突出了城乡融合发展理念；在生态保护领域，强调了绿色低碳发展路径，充分结合了淮安的资源禀赋和区位优势，为未来五年发展明确了清晰方向。
三、聚焦重点领域建言，为规划完善献智出力
与会人员结合淮安发展实际，围绕“十三五”时期的重点任务展开热烈讨论，在多个关键领域提出了富有建设性的意见建议：
（一）推进“多规合一”，优化空间发展布局。部分代表提出，各类规划的有效衔接是实现高质量发展的重要前提，应加强经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等的有机融合，打破部门壁垒和规划冲突，实现“规划一张蓝图干到底”。建议建立统一的空间规划体系，明确各区域主体功能定位，合理布局产业园区、城镇建设和生态保护空间，避免重复建设和资源浪费，提升空间利用效率和综合承载能力。
（二）实施创新驱动战略，增强发展内生动力。与会人员认为，创新是引领发展的第一动力，淮安应加大科技创新投入力度，支持企业建设重点实验室、工程技术研究中心等研发平台，鼓励高校、科研院所与企业开展产学研深度合作，促进科技成果本地转化应用。同时，要高度重视人才引进和培养，优化人才发展环境，完善人才激励机制，吸引更多高层次创新创业人才和技能型人才来淮安发展，为产业转型升级提供智力支撑和人才保障。
（三）深化重点领域改革，激发市场主体活力。围绕深化改革，代表们建议持续优化营商环境，深化“放管服”改革，简化审批流程，降低制度性交易成本，激发各类市场主体活力。在招商引资方面，应创新招商方式方法，聚焦主导产业和战略性新兴产业，精准引进一批带动性强、科技含量高、环境效益好的大项目、好项目；同时加强招商后续服务，建立项目跟踪服务机制，确保项目引得进、留得住、发展好。此外，要深化财税、金融、要素市场化配置等领域改革，为实体经济发展提供有力支持。
（四）推动城乡统筹发展，促进区域协调共进。针对城乡发展不平衡问题，与会人员建议加快推进以人为核心的新型城镇化，提升中心城区辐射带动能力，支持县域经济发展壮大，形成城乡区域协调发展格局。同时大力实施乡村振兴战略，加强农村基础设施建设，改善农村人居环境，提升农村公共服务水平，推动城乡要素双向自由流动。要注重发展特色小镇和美丽乡村，培育乡村旅游、农村电商等新业态，促进城乡产业融合发展，让农民共享发展成果，逐步缩小城乡差距。
（五）坚持绿色发展理念，筑牢生态安全屏障。代表们强调，良好生态环境是淮安的宝贵资源和发展优势，必须牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，将绿色发展贯穿规划编制和实施全过程。建议加强生态环境保护和修复，严格落实生态保护红线制度，加大对重点流域、区域的环境治理力度；发展绿色产业和循环经济，推动传统产业绿色化改造，培育节能环保、新能源等绿色新兴产业；推进节能减排和污染防治，持续改善空气、水、土壤质量，建设人与自然和谐共生的美丽淮安。
四、认真吸纳意见建议，高质量完善规划纲要
在详细听取与会人员的发言后，出席会议的市领导对大家的积极建言表示衷心感谢。指出，与会代表提出的意见建议既有宏观层面的战略思考，又有具体领域的务实举措，针对性和可操作性强，充分体现了对淮安发展的高度负责和深切期盼。市政府将组织专门力量，对所有意见建议进行系统梳理、深入研究、充分吸纳，把合理的意见建议转化为规划纲要的具体内容，进一步充实完善规划的目标体系、任务举措和保障机制，使规划更加符合中央和省委要求、更加契合淮安发展实际、更加顺应人民群众期盼。
五、锚定目标狠抓落实，开启发展新征程
市领导表示，“十三五”规划纲要是指导淮安未来五年发展的纲领性文件，编制好、实施好这一规划，对于推动淮安经济社会持续健康发展、全面建成小康社会具有十分重要的意义。下一步，淮安将以此次座谈会为契机，进一步提升规划的科学性、前瞻性和指导性，强化规划的约束性和执行力，确保规划确定的各项目标任务落到实处。同时，将凝聚全市上下的智慧和力量，以更加坚定的决心、更加务实的作风、更加有力的举措，推动各项工作开展，努力实现经济发展更高质量、城乡面貌更大变化、人民生活更加幸福，为谱写淮安高质量发展新篇章而努力奋斗。

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