南京经开区向复合型产业新城转型-南京产业园区

南京经开区向复合型产业新城转型

经济开发区

所属地区：江苏-南京发布日期：2025年08月12日

南京经济技术开发区位于南京市东北部、紧邻长江， 2002 年经国务院批准升级为国家级开发区。经过 27 年发展，南京经开区形成了西部（新港建成区）、中部（华侨城及红枫片区）、南部（液晶谷）、东部（龙潭）四大功能片区，拥有了经开区、南京综合保税区（龙潭片区）、新港高新技术产业园、港口型（生产服务型）国家物流枢纽四个国家级平台及中国（南京）液晶谷、中国（南京）智谷、华侨城欢乐谷等特色功能载体，集聚了三大传统主导产业（光电显示、高端装备、生物医药）、三大新兴产业（新能源汽车、集成电路、激光制造）和人工智能科技创新产业等特色产业，成为南京市外向型经济发展和科技创新的重要阵地。2018 年，南京经开区实现地区生产总值 1038 亿元，2019 年上半年地区生产总值同比增速 10%，产业基础、营商环境在商务部综合评价中位列全国开发区前十，科技创新、生态环境、软环境指数位居全国前列，是工信部认定的国家级绿色园区、原国土资源部认定的土地集约发展示范区，综合发展水平在全国 219 个国家级经开区中位居“第一方阵”。近年来，南京经开区抢抓“一带一路”“长江经济带”“长三角一体化发展”等国家战略，“扬子江城市群”“宁镇扬一体化”等区域发展战略和南京市推动紫金山东部地区崛起等机遇，坚持规划引领、深化转型发展，加快提升城市功能品质，全力优化营商环境，推动经开区向综合园区转型，努力建设宜业、宜居、宜游的复合型产业新城。
一、高起点谋篇布局，高品质绘好发展蓝图“规划先行”“规划即法”。编制高标准的总体发展规划，建立一系列的刚性约束机制来保证规划实施，是保证开发区建设科学性和发展可持续性的关键。为高起点谋篇布局下一阶段发展、高品质绘好发展蓝图，南京经开区强化规划超前引导作用，系统谋划区域协同和产城融合发展战略，明确未来发展目标和路径，以适应新时期的更高发展要求。通过落实“多规合一”、完善国土空间规划体系，控制性详细规划编制覆盖率达到 100%，控详规划批复覆盖率提高至 95%；土地规划按照“总量控制、节约集约、稳妥有序、高效使用”的原则，保障开发区基础设施、民生工程、工业研发、生活配套等项目落地，通过城市国土空间资源的合理配置，切实保障开发区的发展空间，推进产城融合发展。同时，经开区坚持规划服务发展，建立健全省、市重大招商引资、产业发展、平台载体等项目的跟踪服务制度，采取提前介入、现场办公和模拟审批等形式，开展一站式服务，为项目建设提供政策和技术服务。通过全面提高规划管理工作的透明度和办事效率，进一步规范和优化项目审批流程，多形式、多渠道推行政务公开，认真实行首问责任制和限时办结制，规划管理服务的质量和水平得到显著提高。
二、依托四大国家级平台，高水平打造“三区一城四板块”近年来，南京经开区紧紧依托经开区、南京综合保税区（龙潭片区）、新港高新技术产业园、港口型（生产服务型）国家物流枢纽四个国家级平台，聚焦紫东地区打造“创新之城、文旅之城、产业之城、生态之城”战略，围绕“产城融合、产业升级、创新驱动、区域带动、体制机制创新”等关键词，结合提升对外开放水平，由生产向创新转型、由城市经济向区域经济转型、由工业园向综合城区转型的“一提升、三转型”发展方向，规划提出“三区、一城、四板块”目标定位，即海港经济核心区、应用创新示范区、文旅融合领航区、现代化绿色人文之城和新港板块、栖霞山板块、液晶谷板块、龙潭板块。
三、强化服务营商环境指数跻身全国前十近年来，南京经开区由经济发展局牵头，紧紧围绕世界银行 11 项营商环境指标体系、《南京市优化营商环境 100 条》及《南京市关于支持民营经济健康发展的若干意见》等政策要求，以推进审批改革、提升服务质效、确实提高企业获得感为核心，不断完善运行机制、强化内部管理，在全市乃至全省率先推出相对集中许可权改革、“证照分离”改革、不见面审批改革、信用承诺制改革、工程建设项目审批制度改革、工业用地“标准地”出让试点、政策兑现窗口服务等营商环境改革创新品牌，各项工作走在全市前列。上个月，在二十一世纪经济研究院发布的《2019 年全国经开区营商环境指数报告》中，南京经开区营商环境指数位居全国经开区前十。
四、“一枚印章管审批”，施工许可审批最快半个月办结作为全省首批开展相对集中行政许可权改革试点的开发区之一，南京经开区通过成立行政审批局，将原分散在四个局、九个业务科室的事项集中到了一个局的三个业务科室办理，印章由原来的十枚精简为一枚，实现了“一枚印章管审批”，日常审批工作实际办理时间较以往法定承诺时限压缩了三分之二。南京经开区还大力推进“马上办、网上办、就近办、一次办”，优化一站式、一门式服务功能，梳理打通政务服务办事难点堵点，开展政务服务标准化，推进最多跑一次、集中开展一窗通办、加强信息宣传引导等便民化措施，在规范便民高效的基础上有创新、有亮点、有特色。经开区“一城通办”在全市率先成为“宁满意”工程示范。
五、“靠前服务、重点服务、深入服务”，多措并举主动服务落户企业南京经开区通过搭建针对不同类型企业的政策公共服务平台，定期为企业提供安全、环保、科技、人才、技改、产业扶持等多方面的政策指导及咨询，为企业发展提供政策支持。主要通过“靠前服务、重点服务、深入服务”三个方面，协调解决企业各类问题，始终把创新服务模式、优化发展环境作为工作重点，不断深化内涵服务，以实际行动增强企业、园区归属感。南京经开区始终把服务项目摆在突出位置，坚持问题导向、清单管理，强抓前期文勘、项目审批、现场场平、土建、水电气、设备安装调试、后期竣工验收等关键环节的要素保障，对重大项目“一周一推进”，由经济发展局、投资促进局、国土规建局、企业服务局、城市建设指挥部等部门以及项目企业方代表共同召开会议，研究解决推进过程中存在的具体问题，形成“分管领导纵深推动、相关部门横向联动、社会各方协同”的项目推进格局，主动靠前服务，精准协调处理矛盾和问题，以“保姆式服务”促进项目早开工、早投产、早达效。
六、“服务也是生产力”，营商环境跻身全国前列南京经开区通过深化放管服改革，强力推进营商环境优化，为开发区主导产业转型升级、提质增效和新兴产业集聚注入了新生动力。今年上半年，经开区省、市重大项目均按序时进度有序推进，新型显示、绿色智能汽车、生物医药三大主导产业实现两位数增长，一般公共预算收入提前完成过半任务，经济发展总体平稳向好，实现量质齐升。目前，南京经开区经济发展局正准备在政务服务大厅设立“政策兑现窗口”，统筹全区的政策兑现工作，将全区不同业务部门的各项政策事项归口“一窗”兑现。企业只需向窗口提交申报材料，即报即办，提高政策兑现效率。同步探索建立政策兑现网上平台，让企业可网上申报，实时查询办理进度，推动企业申报政策兑现更方便、更便捷。

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