江苏昆山探索县域创新路径八项任务激活县域经济新动能-江苏产业园区

江苏昆山探索县域创新路径八项任务激活县域经济新动能

县域经济区域经济

所属地区：江苏发布日期：2025年08月14日

国务院近期印发的《关于县域创新驱动发展的若干意见》为全国县域经济高质量发展提供了政策指引，其中招商引资作为关键抓手被多次强调。该文件明确要求通过产业升级、企业培育、人才集聚等八项重点任务，激发县域创新活力，为创新型国家建设夯实基础。以下从政策解读、地方实践及未来展望三方面展开分析。
一、产业转型升级锚定绿色高端化
《意见》将产业转型列为首要任务，要求县域聚焦特色主导产业，推动集群化发展。以江苏昆山为例，当地电子信息产业通过引入智能制造技术，2023年规上工业产值突破万亿元，印证了高端化转型的可行性。中西部县域则可借鉴“品牌化+绿色化”模式，如贵州仁怀依托酱酒产业打造循环经济园区，实现产值与环保双赢。
二、科技企业培育对接资本市场
文件明确支持高成长性科技企业上市融资。浙江慈溪通过设立专项孵化基金，培育出多家国家级专精特新“小巨人”企业，其中部分企业已登陆科创板。此类实践表明，县域需结合本地优势产业，构建“孵化-成长-上市”全链条扶持体系。
三、人才政策突出“柔性引进”机制
针对县域人才短板，《意见》提出激发创新创业活力。广东东莞松山湖园区通过“周末工程师”等灵活用工模式，吸引大湾区科研人才参与县域技术攻关，2023年带动企业研发投入增长40%。
四、创新载体建设分层推进
文件鼓励有条件地区建设创新型县（市）。安徽合肥肥西县通过共建科技成果转化基地，引入高校院所设立分支机构，2023年技术合同成交额同比增长58%，显示载体建设对创新资源的集聚效应。
五、科技惠民聚焦民生痛点
县域社会事业需与科技成果转化结合。四川成都郫都区运用智慧农业技术建设“无人农场”，使水稻种植效率提升30%，直接惠及数千农户，契合文件“科技改善民生”的要求。
六、科技扶贫强化长效机制
脱贫攻坚与乡村振兴衔接阶段，陕西延安洛川县依托苹果产业大数据平台，实现产销精准对接，帮助农户年均增收超万元，印证科技创新对扶贫的可持续支撑。
七、科普行动下沉至乡村
提升农民科学素质是创新生态的基础工程。山东潍坊寿光市通过“田间课堂”普及现代农业技术，2023年培训新型职业农民超万人次，为乡村产业升级储备人力资本。
八、政策落地需破除“最后一公里”
文件强调国家与地方政策衔接。福建泉州晋江市建立跨部门科技创新联席机制，统筹财政、土地等资源，确保惠企政策直达企业，此类经验值得全国县域借鉴。
在保障措施方面，各地正探索差异化路径：江苏苏州吴江区将创新能力监测纳入干部考核；湖南长沙浏阳市设立创新驱动专项基金；内蒙古鄂尔多斯准格尔旗建立“创新案例库”推广典型模式。
县域作为国民经济的基本单元，其创新驱动发展既需政策精准施策，更依赖地方主动作为。未来，随着八项任务的深入推进，县域经济有望成为支撑高质量发展的重要增长极。

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