江苏筑牢长江经济带生态屏障三线一单编制助力绿色发展-江苏产业园区

江苏筑牢长江经济带生态屏障三线一单编制助力绿色发展

所属地区：江苏发布日期：2025年08月14日

2023年，江苏基本完成长江经济带战略环评“三线一单”编制工作，这一成果为区域生态保护与经济协调发展提供制度保障，将通过科学划定空间管控边界引导招商引资，推动产业结构向绿色低碳转型，实现发展与保护协同推进。
一、战略背景下的江苏实践需求
长江经济带是国家重大发展战略，江苏作为长江下游重要省份，在承接发展机遇的同时，面临资源环境约束趋紧的挑战。长期以来，部分区域存在产业结构偏重、资源利用效率不高等问题，生态环境保护压力突出。为落实生态文明建设要求，强化空间、总量、准入环境管理，江苏在全国率先启动“三线一单”编制试点，旨在通过系统性制度设计，破解发展与保护的矛盾，为长江经济带高质量发展提供江苏方案。
二、“三线”划定构建生态安全格局
江苏按照陆海统筹原则推进生态保护红线划定，整合陆域与海域生态敏感区域，形成全省统一的生态保护红线“一张图”，将重要生态功能区、生态敏感区和脆弱区纳入严格保护范围，为生物多样性维护和生态系统稳定筑牢基础。在环境质量底线管控中，江苏针对水、气、土等要素实施分区分级管理，水环境管控区分优先保护、重点管控和一般管控三类，大气和土壤环境也明确重点管控区域，通过差异化管控措施，推动环境质量持续改善。资源利用上线方面，江苏结合区域资源禀赋，对水资源、土地资源、能源等提出开发利用总量和强度控制要求，引导资源节约集约利用。
三、环境管控单元与准入清单的精细化管理
在“三线”基础上，江苏划定数千个环境管控单元，实现空间全覆盖。其中，沿海、沿江、环太湖等生态环境敏感区域的10个设区市实施高精度管控，管控单元细化至乡镇街道以下，确保重点区域管理无盲区。基于管控单元，江苏制定差异化环境准入清单，明确各区域允许、限制和禁止的产业类型，从源头优化产业布局。通过“划框子、定规则”，引导新增项目向环境承载能力较强的区域集聚，推动现有产业向绿色化、高端化转型，避免发展超载和底线突破。
四、信息平台支撑智慧化管理应用
江苏同步建成“三线一单”信息平台，依托统一的数据底图和传输网络，实现省市县三级行政边界、生态保护红线等数据共享，地市细化的管控单元数据可实时更新。平台在满足国家数据共享要求基础上，拓展开发多个应用模块：建设项目环境准入模块用于环评审批校核，提升审批效率和合规性；行业准入分析模块帮助识别各行业新建项目的适宜落地区域，为产业布局提供指引；产业布局分析模块通过梳理现有污染源及行业分布，为全省经济布局优化调整提供数据支撑，推动管理从经验决策向数据驱动转变。
五、突出江苏特色的长江岸线专题管控
编制过程中，江苏立足省情实际，聚焦长江岸线保护这一关键领域，开展长江岸线专题研究。以沿江1公里为纵深，江苏划定岸线优先管控区、重点管控区和一般管控区，结合岸线利用现状和沿江港口布局规划，提出优化调整建议。通过严格管控岸线开发强度，推动岸线资源从生产型向生态型、生活型转变，助力长江岸线生态修复和功能提升，守护好长江母亲河的生态底色。
六、助力高质量发展的长远影响
“三线一单”编制完成后，江苏将以此为抓手，推动生态环境保护与经济发展深度融合。在招商引资方面，通过明确环境准入标准，引导各地聚焦绿色低碳产业，吸引符合生态环保要求的项目落地，从源头上减少环境风险。在产业升级方面，借助管控单元和准入清单，倒逼高耗能、高污染产业转型退出，为新兴产业腾出发展空间。未来，江苏将持续深化“三线一单”成果应用，完善动态更新机制，确保其与区域发展规划、生态环境保护规划有效衔接，为长江经济带生态优先、绿色发展提供坚实保障。

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